立法院教育及文化、交通委員會聯席會議4日初審完成《人工智慧基本法》（AI基本法）草案，朝野對於不同版本意見分歧，經過2個多小時的討論仍難有共識，最終僅確定名稱與3條條文，其餘條文保留送朝野協商；同時會議主席、國民黨立委葛如鈞不滿數位發展部未提政院版草案，呼籲行政院審慎檢討主管機關定位，應將AI治理主責機關轉由具創新視野與技術研發能量的國科會主導。記者李琦瑋／綜合報導

立法院教育及文化、交通委員會聯席會議4日初審完成《人工智慧基本法》（AI基本法）草案，朝野對於不同版本意見分歧，經過2個多小時的討論仍難有共識，最終僅確定名稱與3條條文，其餘條文保留送朝野協商；同時會議主席、國民黨立委葛如鈞不滿數位發展部未提政院版草案，呼籲行政院審慎檢討主管機關定位，應將AI治理主責機關轉由具創新視野與技術研發能量的國科會主導。

[caption id="attachment_186037" align="alignnone" width="2560"] 立院初審「AI基本法」，僅過3條其餘無共識送朝野協商。（圖／葛如鈞辦公室提供）[/caption]

立法院教文、交通委員會6月11日聯席審查AI基本法草案，不等政院版草案，就先以葛如鈞的修正草案為主體，進入逐條審議，最後從法案名稱、章節名稱到法條內容，全部保留。

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後經朝野協商，當天審查會決議，數發部應於7月15日提出部版條文，並於7月21日當週併案排審，但數發部並未依照審查會決議，將版本送至立法院，因此今天會議一開始，葛如鈞即譴責數發部。

經過漫長討論，葛如鈞的修正草案有21條，最終僅確認法案名稱，並通過3條條文，包括政府應積極推動AI研發、應用及基礎設施，妥善規劃資源整體配置，並辦理AI相關產業之補助、委托、出資、投資、獎勵、輔導，或提供租稅、金融等財政優惠措施等等；明定政府應致力推動AI相關的國際合作，並積極與民間共同推動AI創新運用；政府應建立資料開放、共享及再利用機制，以提升AI使用資料的可利用性等等，其餘條文保留送朝野協商。

葛如鈞指出，歷經1年半跨黨派協商與密集審議，AI基本法今天正式通過立法院教育及文化委員會與交通委員會聯席審查，成為臺灣第一部出委員會，進入立法程序的AI專法，為我國AI發展奠定制度根基，具有高度指標意義。

葛如鈞表示，數發部作為行政院欽點的主管機關，在整個立法過程中表現消極、缺乏主動性，令人極度失望。為確保AI基本法的推動落實不致淪為紙上談兵，呼籲行政院審慎檢討主管機關定位，應將AI治理主責機關轉由具創新視野與技術研發能量的國科會主導，方能真正引領我國AI政策走向國際、對接世界規範。

葛如鈞提到，放眼全球，2025年各國皆加速推進AI治理法制布局，包括歐盟《AI法案》8月正式生效，日本於6月底通過《促進人工智慧發展利用法》（AI推進法），美國白宮則在7月公布《AI行動計畫》，中國亦同步發布《人工智能全球治理行動計劃》。這些具體作為顯示，國際共識正逐步聚焦在「促進創新」與「管理風險」之間取得平衡。

在此全球趨勢下，臺灣AI基本法草案完成委員會逐條審查，葛如鈞強調，唯有加速完成立法並確保具體施行，才能使臺灣在未來的國際AI規範與合作中不缺席，跟上歐盟、日本、美國的步伐，希望AI基本法讓臺灣奠定好基礎，繼續成為邁向下一個40年的科技領航者。

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隨著AI技術的蓬勃發展，目前世界主要國家都認為AI人工智慧有適當治理的必要，外界夜關注台灣目前的修法進度。立法院交通委員會今（12）日審查「人工智慧基本法草案」，數發部強調該法立基於7大基本原則，並規劃4大推動重點，謹慎平衡產業創新與風險管理的關係，促進以人為本的人工智慧研發與應用，保障國民人格尊嚴及權利。記者彭夢竺／台北報導

隨著AI技術的蓬勃發展，目前世界主要國家都認為AI人工智慧有適當治理的必要，外界夜關注台灣目前的修法進度。立法院交通委員會今（12）日審查「人工智慧基本法草案」，數發部強調該法立基於7大基本原則，並規劃4大推動重點，謹慎平衡產業創新與風險管理的關係，促進以人為本的人工智慧研發與應用，保障國民人格尊嚴及權利。

[caption id="attachment_172301" align="aligncenter" width="1477"] 立法院交通委員會審查「人工智慧基本法草案」，數發部強調該法立基於7大基本原則。（圖／記者孟圓琦攝）[/caption]

AI技術不僅可以為整體產業與社會活動帶來廣泛的經濟及社會效益，也是臺灣企業及國家發展提供關鍵的競爭優勢，同時也可能對個人或社會帶來風險或影響。有鑑於AI技術創新的速度及可能面臨的挑戰，全球主要國家都致力在不妨礙技術發展下，尋求建立人工智慧治理方針與原則。

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根據數發部提交的書面報告，美國、英國、日本、新加坡等國強調以軟法（soft law）方式，確立人工智慧發展的基本原則，運用人工智慧風險管理框架推動可信任人工智慧的發展；而歐盟、韓國則是採取具強制拘束力的監理架構。

數發部借鏡國際治理模式發展思維，考量人工智慧創新發展趨勢日新月異，並保障人民基本權利，以制定基本法的立法模式，宣示人工智慧發展的基本原則，以促進以人為本的人工智慧研發與應用，保障國民人格尊嚴及權利，提升國民生活福祉、維護國家主權、安全及文化價值，增進永續發展及國家競爭力為立法宗旨。

為與國際介接並契合國情，數發部強調，「人工智慧基本法草案」立足於鼓勵創新、兼顧人權的核心理念，以7大基本原則為框架，包括永續性、人類自主性、隱私保護與資料治理、安全性、透明與可解釋性、公平性及可問責性，並規劃創新合作與人才培育、風險管理及應用負責、權益保障及資料利用、法規調適業務檢視等4大推動重點，明確定錨國家發展方向，同時謹慎平衡產業創新與風險管理的關係。

數發部指出，政府已召開多次溝通會議，徵詢產業公協會、業界代表、大專院校校長、中研院及專家學者等各界意見，並由行政院3政委主持跨部會協商會議進行討論，以凝聚各界共識，政府也將持續傾聽各界建言，適時調整相關法規與配套措施，期待透過法案的推動，引領臺灣在全球AI創新浪潮中站穩關鍵地位。

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國科會主委吳誠文17日赴立法院教育及文化委員會備詢，立委葛如鈞提到，《人工智慧基本法》草案原由國科會主導，行政院近日突然決定改由數位發展部負責。吳誠文回應，這是行政院跨部會共同討論出的結果，主要是因為AI應用涉及保護國家安全及高風險AI管理等人民權益，後續《AI基本法》草案由數發部接續辦理，其主責應用監理，國科會則全心發展AI相關研究。記者李琦瑋／綜合報導

國科會主委吳誠文17日赴立法院教育及文化委員會備詢，立委葛如鈞提到，《人工智慧基本法》草案原由國科會主導，行政院近日突然決定改由數位發展部負責。吳誠文回應，這是行政院跨部會共同討論出的結果，主要是因為AI應用涉及保護國家安全及高風險AI管理等人民權益，後續《AI基本法》草案由數發部接續辦理，其主責應用監理，國科會則全心發展AI相關研究。

[caption id="attachment_159868" align="alignnone" width="1705"] 針對《AI基本法》突然移交數發部爭議，吳誠文說，主要考量AI應用涉及國家安全及高風險AI管理等人民權益。（資料圖／記者李琦瑋 攝）[/caption]

吳誠文在業務報告時指出，《AI基本法》草案涵蓋7大基本原則及4大政府推動重點，作為引導我國各機關發展與促進AI應用的原則，已於113年10月22日函報行政院，行政院於同年11月22日辦理審查會議，預計院會通過後將儘速送大院審議。

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吳誠文提到，國科會以鼓勵創新和兼顧人權推出《AI基本法》的基本原則，但各界關切重點為AI產業發展與應用，以及相關風險管理、資料治理等議題，依部會職掌均由數發部辦理。基於AI應用涉及保護國家安全及高風險AI管理等人民權益，後續《AI基本法》草案由數發部接續辦理。

葛如鈞表示，根據《國家科學及技術委員會組織法》第2條，國科會負責「重大科技研發計畫」及「產業前瞻技術研發」，但上週卻發生一件大事，原為國科會主導的《AI基本法》在行政院的強勢主導下，就一聲令下，由行政院作成決定，主管機關從國科會移交給數發部，國科會未提出任何抗議。

同為行政院政委的吳誠文回應，《AI基本法》移交至數發部，是共同討論出來的結果，他有與數發部、其他行政院政委一同參與討論，認為未來《AI基本法》到了實施階段，一定會碰到很多應用層面、產業發展的問題，會牽涉到數發部主政業務範圍，因此決議由數發部主責應用監理，處理爭議性問題、產業發展，國科會繼續全心發展AI相關學術研究。

葛如鈞怒批，AI正處於科技研發的關鍵階段，國科會卻選擇自我閹割，讓AI發展方向交給長期以「打詐、資安」為主，且成果常受民眾質疑的數發部，這是嚴重的政策錯誤！

葛如鈞強調，國科會今年度編列約52億元用於AI科技研發，金額是數發部約5.9億元預算的近10倍，國科會手握龐大預算，卻選擇將AI發展責任甩鍋給數發部，完全是「有錢無責，只想當AI太上皇」。

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人工智慧（AI）技術近年發展快速，為產業與社會活動帶來經濟和社會效益，但也帶來新的風險或影響，需要政府加以監管。國科會15日公告《人工智慧基本法》草案，揭示AI定義、政府推動AI研發與應用要遵守的7大基本原則，其中規定在AI研發及應用過程，應避免不必要的個人資料蒐集、AI訓練結果應維護人民的智慧財產權等等，預告期至9月13日，盼蒐集各界意見，以完備法令內容。

記者／李琦瑋

人工智慧（AI）技術近年發展快速，為產業與社會活動帶來經濟和社會效益，但也帶來新的風險或影響，需要政府加以監管。國科會15日公告《人工智慧基本法》草案，揭示AI定義、政府推動AI研發與應用要遵守的7大基本原則，其中規定在AI研發及應用過程，應避免不必要的個人資料蒐集、AI訓練結果應維護人民的智慧財產權等等，預告期至9月13日，盼蒐集各界意見，以完備法令內容。

國科會指出，AI技術在氣候變遷、環境、醫療、金融、交通、內政、農業、公共服務等各領域對民眾具廣泛影響，但其在帶來社會及經濟效益的同時，也可能對個人或社會帶來新的風險或影響。

國科會提到，全球主要國家都在尋求建立AI的治理方針與原則，歐盟於2021年提出「人工智慧法」（Artificial Intelligence Act），在2024年通過審議，著重於人民權利的保護；美國總統於2023年發布「發展與使用安全且可信任的AI行政命令」（Executive Order on Safe, Secure, and Trustworthy Artificial Intelligence），訂立聯邦各部門人工智慧發展的推動任務。

國科會表示，我國《人工智慧基本法》草案，主要是依照國家產業與社會需求，參考美國鼓勵創新發展，及歐盟兼顧人民權益的精神，作為推動方向，經審慎研議，期間主委吳誠文親自邀集公協會、業界領袖、大專院校校長及各部會，召開多次溝通會議，凝聚各界共識，以期完善草案內容。

《人工智慧基本法》草案是為了促進以人為本之AI研發與應用，維護國民生命、身體、健康、安全及權利，提升國民生活福祉、維護國家文化價值及國家競爭力，增進社會國家之永續發展。

草案所稱AI是指以機器為基礎之系統，該系統具自主運行能力，透過輸入或感測，經由機器學習與演算法，可為明確或隱含之目標實現預測、內容、建議或決策等影響實體或虛擬環境之產出。

該草案揭示政府推動AI之研發與應用時，必須遵守永續發展、人類自主、隱私保護、資安與安全、透明可解釋、公平不歧視及問責等7大基本原則，以及創新合作及人才培育、風險管理及應用負責、權益保障及資料利用、法規調適及業務檢視的4大推動重點，做為引導我國各機關發展與促進AI應用的原則。

該草案規定個人資料保護主管機關應協助各目的事業主管機關，在AI研發及應用過程，避免不必要之個人資料蒐集、處理或利用，並應促進個人資料保護納入預設及設計之相關措施或機制，以維護當事人權益；還有政府應致力提升我國AI使用資料的品質與數量，確保訓練結果維繫國家多元文化價值與維護智慧財產權等等。

《人工智慧基本法》草案預告期間自即日起至9月13日止，草案內容可至國科會主管法規查詢系統（https://law.nstc.gov.tw/）「草案預告」區，與國發會「公共政策網路參與平臺─眾開講」（https://join.gov.tw/policies/）查詢。

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人工智慧（AI）整體發展已是當今數位時代的重要課題，臺灣現今面臨無法可循的策略窘境，中國國民黨立委吳宗憲等聯手力推，催生以人為本的《人工智慧基本法》草案，但是面臨城鄉差距的數位落差，真能挽救「科技貧戶」嗎！？

科技島主筆／蔡哲明

人工智慧（AI）整體發展已是當今數位時代的重要課題，臺灣現今面臨無法可循的策略窘境，中國國民黨立委吳宗憲等聯手力推，催生以人為本的《人工智慧基本法》草案，但是面臨城鄉差距的數位落差，真能挽救「科技貧戶」嗎！？

「科技貧戶」是指資訊獲取能力造成的不平等，父母屬於中上階級具備數位素養，能夠給予孩子AI工具，進而教導孩子如何正確使用。相反，父母屬於弱勢階層且不具備數位概念，孩子自然不會接觸科技工具，更別談論如何使用，也造成了「科技貧戶」的世襲現象。

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你還記得20年前學校就有分為「有電腦」跟「沒電腦」的同學群體嗎？即便他們屬於同一學習年齡，有的已經可以撰寫程式，卻仍有人不會操作電腦，20年後的今天，A I導致不平等恐會提早到來。因此，才會企圖透過立法挽救「科技貧戶」。

《人工智慧基本法》草案宗旨在於「以人為本」、「多元包容」、「永續發展」、「值得信任」，希望能形塑良善的法制環境。對比歐洲議會甫通過的《人工智慧法案》（AI Act），成為全球首個對AI系統建構的法律框架，那麼建構挽救「科技貧戶」的AI基本法又在哪裡？

立委諸公提出這部法案必須兼顧三個面向，卻是鎖定外部層次，包含「強化個人隱私保護」、「保障輔導產業提升」、「加重科技犯罪刑責」，卻沒看到內部結構，例如強化AI教育「建立公共資訊中心」，提供日常使用資源及科技協助；「補助偏遠校區教育經費」，給予學校資金購入AI設備；「加強村落地區的科技基礎建設」，縮短城鄉差距的AI鴻溝。 　　

《人工智慧基本法》恐怕難以挽救「科技貧戶」，也難打破這個行之有年的世襲現象，如果立法只是為了跟上歐盟，無法嫁接一次解決內外交迫的政策問題，恐將造成AI時代下的「新三級貧戶」。

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