台灣的出口管制政策主要是結合《瓦聖納協定》的原則，透過貿易署相關法規進行修訂。作者：Howie Su（產業分析師）

台灣出口管制的挑戰

台灣的出口管制政策主要是結合《瓦聖納協定》的原則，透過貿易署相關法規進行修訂，同時要求企業在中國營運時需事先審核，防止技術洩漏，軍民兩用貨品及技術出口管制清單分為10大類別，包括：核能物質與設施、特殊材料與相關設備、材料加工程序、電子、電腦、電信及資訊安全、感應器與雷射、導航與航空電子、海事、航太與推進系統等。

同時，台灣聚焦經濟間諜活動較多，但在出口管制上的針對性不足，對中國的出口限制多依賴美國的單邊措施，事實上，台灣注重非擴散性及國內技術保護，美國則涵蓋更廣泛的目標，如供應鏈安全和民主制度保護，因外交限制，台灣無法深度參與多邊框架管制，故以雙邊合作為主。

[caption id="attachment_163073" align="aligncenter" width="758"] 出口管制成全球製造業關注議題。（圖／Lexology）[/caption]

台灣現行法律，例如《產業創新條例》、《兩岸人民關係條例》，主要針對中國投資，但面臨全球技術安全標準不一致的挑戰，若美國政策變得更單邊化，可能對台灣與盟國的合作造成壓力。

目前台灣並無跟美國美國海外投資委員會對接制度，加上川普政府可能採取更加單邊化和政治化的投資安全政策，對台灣和盟國形成挑戰。現行法規更多依賴事後處罰（如罰款）而非事前防範（如投資禁止或撤資命令），現行罰款金額（約30,000美元）過低，對技術領域的高資源公司幾乎沒有嚇阻作用。

未來，因應國際局勢，政府或許會修訂《產業創新條例》，允許更高的罰款與強制撤資命令，加強對海外投資的事前審查（Ex-Ante），補充目前的事後罰則（Ex-Post）；與美國、日本等國進行聯合研發，確保技術知識不外流至中國或其他對手國、並積極參與G7經濟安全計劃及美歐貿易技術委員會（TTC），提高台灣在全球投資安全架構中的影響力。製造業或許可以推判方向，及早因應。

我國業者如何因應

台灣企業面對的挑戰是如何在美國的政治決策過程中有效發聲，特別是在美國本地企業（如Intel）可能遊說政府對外資企業採取保護主義政策的情況下，目前台積電和其他大企業（如鴻海）應已在美國設立遊說部門，積極參與政策談判和補貼申請，但對於資源有限的中小型台灣企業來說，遊說能力不足是一大問題。

因此，建議爭取共和黨和川普政府中有影響力的人士支持，例如與有科技背景或親台立場的國會議員建立聯繫，同時，建議由台灣政府支持成立一個覆蓋半導體及電子供應鏈的統一協會，代表台灣所有規模的企業與美國政府談判；該協會主要工作為提供法律、政策建議，同時統一制定優先議題和遊說策略，以及協調不同台灣企業之間的互動，防止內部競爭影響整體利益。

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國際對中國在石墨領域的主導地位開始祭出策略反制，由於中國政府宣布加強對「石墨」的出口管制，去年開始引發一系列的經濟效益，這一舉措被認為是回應美國「晶片」的材料禁令，迫使全球製造業面臨挑戰開始提出因應之道。

科技島主筆／蔡哲明

國際對中國在石墨領域的主導地位開始祭出策略反制，由於中國政府宣布加強對「石墨」的出口管制，去年開始引發一系列的經濟效益，這一舉措被認為是回應美國「晶片」的材料禁令，迫使全球製造業面臨挑戰開始提出因應之道。

中國商務部稱新的管制措施「有利於保障全球供應鏈與產業鏈的安全穩定」，有助於維護國家安全和利益，而將三種高敏感石墨類型納入出口管制，限制石墨類型包含高純度（純度 > 99.9%）、高強度（抗折強度 > 30Mpa）、高密度（密度 > 1.73 克 / 立方釐米）的人造石墨材料及其製品，另有天然鱗片石墨及其製品（包含球化石墨、膨脹石墨等）。

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國際面對此一中國石墨禁令，提出以下策略減少其依賴性，去年12月至今，顯然逐步成形：

1. 各國大廠規畫其他材料取代石墨，電動車製造商特斯拉為了降低供應風險開始進行。

2. 西方國家施加力道增加石墨以外等關鍵礦物的國內生產。

3. 美國公司MP Materials在加州的Mountain Pass礦山開採稀土氧化物，而將中國當作加工而非進口對象

臺灣以中鋼碳素化學股份有限公司為例，已經規劃石墨化二期產能擴產工作，預計將於今年上半年完工，石墨化產能將增四千噸。中國禁止石墨出口之後，反讓中碳增加客戶詢問，有望爭取轉單商機。

中國管制石墨出口引起美、日、韓等強烈反應並集體反制，透過世界貿易組織（WTO）施壓未果，去年8月開始中國陸續管制「鎵」與「鍺」再到12月的「石墨」，牽動的是其他國家的軍事製造，其中包含戰機、電磁炮、核潛艇等。中國在軍事科技上的打擊戰術儼然奏效，由於石墨本身可應用於武器生產，面對美國在晶片科技的全面圍堵，才會祭出在軍事工業上「材料武器化」的封鎖策略。 　　

中國石墨禁令的國際因應漸趨成熟，為了降低對於石墨產業的整體依賴，除了各國大廠規畫其他材料取代石墨，就連臺灣中鋼早就超前佈署來做應對，齊心協力避開這場科技材料的「石墨之亂」。

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編譯／施毓萱 中國開告了！中國試圖想從國際法的角度捍衛國家權利，而其訴訟內容主要針對日本半導體出口管制措施。中 …

編譯／施毓萱

中國開告了！中國試圖想從國際法的角度捍衛國家權利，而其訴訟內容主要針對日本半導體出口管制措施。中國在世界貿易組織（WTO）的代表要求審查美國與其盟友遏制中國半導體行業相關政策或協議。

中國是日本半導體製造裝置的最大出口地，且雙方長期以來一直是供應鏈方面的合作關係。然而，日本目前正預計實施23種半導體製造裝置出口限制，以和美國保持一致的科技貿易政策來打擊中國製造先進晶片的能力。

因此，中國非常關注日本半導體出口管制措施，並希望日本可以改變其決定。中國商務部發言人為此表示，如果日本方面堅持破壞雙邊半導體合作，中國就這個問題向世貿組織提起訴訟以其權利。

其實這也並非中國第一次因為半導體出口管制而向世界貿易組織提起訴訟。去年12月，中國曾就其晶片出口管制措施對美國提起訴訟，並要求世貿組織開始與美國進行爭端磋商。

這一連串事件的源頭基本上可以指向美國商務部工業安全局去年10月宣佈的一項法規，這限制美國製造的晶片出口到中國。拜登政府也希望其他國家也能跟上腳步削弱中國製造先進晶片的能力。

實際上，除了日本出口管制措施外，荷蘭也與美國政策保持一致。荷蘭貿易部長Liesje Schreinemacher在3月初也宣佈對最先進的半導體技術的出口限制，且新管制措施將於今年夏天之前出台。

資料來源：Global Times

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編譯／施毓萱 日本將取消對韓國關鍵半導體材料的出口限制，這標誌日韓兩個亞洲科技強國之間激烈爭鬥似乎要結束了。日 …

編譯／施毓萱

日本將取消對韓國關鍵半導體材料的出口限制，這標誌日韓兩個亞洲科技強國之間激烈爭鬥似乎要結束了。日本將取消對氟聚醯亞胺(fluorinated polyimide)、氟化氫(hydrogen fluoride)和光阻劑(photoresist)的限制，而這些材料是製造包括蘋果公司和三星手機在內小型裝置的螢幕和半導體的基本成分。韓國方面，則將放棄向世界貿易組織(WTO)投訴。

在對殖民地時期工人的賠償問題的爭議中，日本於2019年開始要求向韓國企業出口這三種化合物的許可證。這三種材料幾乎全部由1980年代日本在半導體技術方面領先世界時留下的日本公司控制，如JSR公司、信越化學工業(Shin-Etsu Chemical)和東京應化工業(Tokyo Ohka Kogyo)。

出口管制不僅造成韓國大公司的不安，也導致雙方分裂，從而破壞了從安全到貿易的關係。然而，上週爭吵出現了突破性進展。在韓國總統尹錫悅(Yoon Suk Yeol)說韓國公司將資助一個基金會，以支付在1910-1945年日本對半島的殖民統治期間被迫在日本礦場和工廠工作的韓國人的費用。

此外，尹錫悅在東京參加了自2011年以來鄰國之間在日本本土舉行的第一次正式峰會。然而，目前日本還沒有決定何時取消出口限制，因此這項歷史性的決定還有待觀察。

資料來源:YAHOO

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在世界各地，半導體行業開始與美國對向中國出售晶片，和晶片製造設備的廣泛限制作鬥爭，造成了晶片設備製造商的股價下 …

在世界各地，半導體行業開始與美國對向中國出售晶片，和晶片製造設備的廣泛限制作鬥爭，造成了晶片設備製造商的股價下跌。

而近日，美國商務部下屬機構工業和安全局 (BIS)又宣布了一些更新，進一步限制中國獲得先進計算晶片、開發和維護超級電腦，以及製造用於軍事應用的先進半導體的能力，其中也包括大規模殺傷性武器。

分析師表示，在華盛頓擴大針對大陸晶片製造商的出口管制範圍後，中國雄心勃勃的半導體自給自足計劃將面臨更大困難。

這些更新對運往中國晶片代工廠的產品，增加了新的許可要求，而其將採取「推定禁止」（Presumption of denial）原則，也就是說若非有證據證明，交易行為不會對美國國家安全，及外交政策產生不利影響，就拒絕發放許可。相比之下，其他跨國公司在大陸擁有的晶片製造設施將視具體情況而定。規定包含的範圍有16nm、14nm或以下的晶片，18nm半間距或更小的動態隨機存取記憶體，以及 128 層以上的 NAND 快閃記憶體。

台灣經濟研究所高級半導體研究員 Arisa Liu 表示，美國加強技術出口限制，旨在打擊中國在超級計算、人工智慧，和半導體製造方面的能力，美國對中國的圍攻正在形成。

此外，美國也正在對，用於開發或生產半導體製造設備，及相關項目的出口項目，實施新的許可要求。但為了最大限度地減少對半導體供應鏈的短期影響，美國也發出了臨時通用許可證，允許與在中國境外使用的物品有關的特定、有限的製造活動。但儘管如此，Arisa Liu表示，在美國實施的最新技術出口限制下，預計中國的半導體自給自足情況會更糟。

最新限制措施的影響可能會，為中國半導體行業帶來更多衝擊。週一中國主要晶片製造商的股價就暴跌，北京領導人如何保持國家的高科技自給自足計畫受到嚴峻挑戰。

研究公司 ICwise 的首席分析師Gu Wenjun表示，作為華盛頓遏制中國進步的工具，美國在半導體技術上的制裁讓整個中國晶片行業充滿了寒意，其正面臨前所未有的挑戰。諮詢公司 Chilli Ventures 的董事總經理Woz Ahmed表示，中國的深科技「長征」，可能才剛剛開始。（編譯／莊閔棻）

參考資料：South China Morning Post

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