為避免民眾於消費過程、申辦業務時，無意間洩漏個資，數位發展部於2024到2027年推出「數位皮夾（Digital Identity Wallet）」，提供額外數位驗證管道證明身分，可以收納包括身分證、自然人憑證、健保卡等證件，未來只要帶手機出門，形同攜帶裝有實體證件的皮夾，預計今年下半年釋出公測版本。為避免民眾於消費過程、申辦業務時，無意間洩漏個資，數位發展部於2024到2027年推出「數位皮夾（Digital Identity Wallet）」，提供額外數位驗證管道證明身分，可以收納包括身分證、自然人憑證、健保卡等證件，未來只要帶手機出門，形同攜帶裝有實體證件的皮夾，預計今年下半年釋出公測版本。

[caption id="attachment_159890" align="alignnone" width="1200"] 手機就是證件！數發部今年將推出數位皮夾，未來只要帶手機出門，就能證明並出示身分。（圖／123RF）[/caption]

數位皮夾是什麼？

數發部在2023年提出「數位皮夾」的概念（全名為分散式數位身分認證與授權系統），並成為「數位創新關鍵基礎建設計畫」的一環，用於日常數位生活的分散式身分系統，核心的2項功能為認證與授權。

數發部提到，如同現實生活，人們可以將自然人憑證、員工證、信用卡、集點卡放進皮夾，數位生活也需要一個皮夾，用於「證明你是誰」與「讓你授權他人」等目的。個人，或是各式公私部門等單位，都可以將自己的憑證放進皮夾，這些證件可以是自然人憑證、信箱帳號、學歷證書等公務用證件，也可以是會員卡、入場券等娛樂需求的兌換券。

延伸閱讀：數位皮夾拚2025年上路！數發部展示功能雛型、免帶證件出門

為何需要數位皮夾？

在實體世界，政府發放身分證，是證明「身分」的一種方式；人們可以透過身分證，證明自己滿18歲可以買酒，但這樣的出示方式，被迫連帶洩露姓名、出生日期、身分證字號、戶籍地址等其它個人資訊。這是因為身分證上有許多資訊，且無法有效遮蔽。

數發部指出，同樣的情境出現在數位世界，風險將大幅提高，因為洩露資料將以電子形式快速流竄，更易於被有心人士蒐集再利用，因此數位身分，必須比現實世界更加謹慎。

數發部表示，數位皮夾的特點是「可驗證憑證」與「資訊最小揭露原則」，民眾知情同意後，才會授權第三方業者查驗皮夾內的身分資訊，且只能取得業務需要的特定資料，沒辦法看到完整內容。

如某機關僅需驗證民眾的姓名與身分證字號，就不會出現父母名字、戶籍地址等資訊，以避免曝露過多其他個人隱私資料，也能防止過去複印紙本時，第三方取得不必要個資，還需負擔資料管理責任，甚至面對被駭、竊取資料的風險。

數位皮夾和數位身分證有何不同？

政府原本預計在2020年10月，全面換發數位身分識別證（New eID），取代使用多年的紙本國民身分證，New eID可隨手取用各項政府的個人化數位服務，並達成免臨櫃、免奔波、免提書證、免填寫、不受時空環境限制，可隨時辦理業務等服務，卻因新冠肺炎疫情延後，再加上外界擔憂資安風險、隱私保護疑慮等，被迫喊停。

數發部指出，數位皮夾不會發行集中式的數位國民身分，而是藉由各界（事業、機關、團體及自然人）所發行的各式證件，來建構國人日常的事實身分，完成所須的基本數位身分服務，達到「個人身分自主，資料授權自決」目的。

數發部強調，數位皮夾就像實體皮夾的容器，本身不會發行任何身分證明，民眾可自行決定安裝哪些證件，更完全沒有強制使用，同時，卡片驗證功能也要獲得民眾同意且授權後，才能進行後續服務，另外，也可以隨時取消介接，藉此消除授權資料範圍界定或侵犯隱私等疑慮。

[caption id="attachment_159891" align="alignnone" width="1912"] 義大利率先推出數位證件App「It-Wallet」，不必擔心忘了帶實體證件出門。（圖／It-Wallet官網）[/caption]

國外推行狀況？

歐盟通過實施「歐洲數位身份架構」，要求歐盟成員國家在2026年前，提供歐盟公民免費的「歐盟數位身份皮夾」（EU Digital Identity Wallets）。

義大利率先完成駕照、健保卡、殘疾傷病卡的數位化工作，2024年10月開放5萬名義大利公民試用數位證件App「It-Wallet」，2024年12月4日起向所有義大利公民開放，普及後，遇到警察攔檢或急診就醫，只需出示手機App內的數位證件，不必擔心忘了帶實體證件出門。

美國加州政府車輛管理局2023年試辦行動駕照（Mobile Driver's License，mDL）計畫，民眾可將加州的駕照或ID卡註冊到Wallet App後，使用mDL登入加州車輛管理局線上服務，或在舊金山或洛杉磯等美國機場的TSA安檢區快速查驗身分；若要購買酒精類飲料或出入娛樂場所，也能出示Wallet App，供業者查驗年齡是否符合資格；且駕照不只能存放在官方Wallet App，也能放進Apple Wallet或Google Wallet。

[caption id="attachment_159892" align="alignnone" width="1567"] 數發部在資訊月策劃「數位公共基礎建設願景館」，運用數位皮夾的驗證功能，串連願景館各項主題，讓參訪民眾得以體驗個人掌握數位自主。（圖／數發部提供）[/caption]

台灣2025年下半年釋出公測版本

數位皮夾計畫推動時程為2024年到2027年，約2億元的系統建置預算，主系統建置由中華電信得標，數發部已和經濟部、內政部、衛福部等部會，討論內部系統如何產生憑證、並與數位皮夾介接，預計今年6月完成內部測試，下半年釋出公測版本。

數發部於2024年12月展示數位皮夾App的頁面雛形，讓外界一窺使用情境。如剛畢業的學生需要畢業證書或學位證明，以往學校是開立紙本證書，等數位皮夾上線後，學校就能透過發行端介面製作數位皮夾的卡片，畢業生只要點入連結，開啟手機上的數位皮夾App，通過身分驗證後，就能將畢業或學位證明卡片加入數位皮夾。

數發部指出，未來依使用情境不同，除了點選連結加入卡片，也能掃描加入新卡片，民眾可以在數位皮夾App裡，檢視所有加入的卡片；求職時，可以出示數位皮夾的學歷證明、語言證明等卡片，給企業驗證，且能設定僅提供姓名、測驗分數等部分資訊即可，更具有隱私。

數發部說，未來我國的數位皮夾開源之後，不只能將證件卡片放進數位皮夾，還可以將數位皮夾的身分驗證機制，嵌入企業既有的服務系統，讓民眾享有電子支付與個人身分驗證相關的服務。

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在疫情期間，有一款防 疫App，有很好的發想，以及聰明的個人隱私保障，就是由衛福部與台灣 AI 實驗室共同開發的「臺灣社交距離 App」。

在疫情期間，有一款防 疫App，有很好的發想，以及聰明的個人隱私保障，就是由衛福部與台灣 AI 實驗室共同開發的「臺灣社交距離 App」。

與中國「健康碼」不同，「健康碼」─於中國各省市地方政府做為防疫使用，它不僅可以根據我們的資料，對行為進行監控，還可以提取政府收集的各式個人數據，決定誰該被隔離。

三種顏色，決定你有無自由

綠色代表可以通行無阻，黃色和紅色分別代表要隔離 7 到 14 天。健康碼會暗中收集民眾的位置數據，並且分享給公安機關。

台灣社交距離 APP 只會有一種顏色。

這款 APP 當初為了保障隱私，運用科技做到了嚴謹的去識別化，並透過藍芽功能，的確有機會成為科技防疫，保護民眾安全的抗疫神器，第一時間在政府及社群的大力推廣下，下載量也破表。

社交距離 APP 無用？

雖然隱私問題解決了，但關鍵是，社交距離 App 始終沒解決根本問題：

第一時間確診者上傳的意願。

目前確診者透過「臺灣社交距離 App」上傳自己的接觸史是非強制性的，確診者透過衛生局拿到「驗證碼」後，要自行鍵入「驗證碼」才能將接觸史放入比對系統。目前國內疫情指揮中心，是以提供禮券方式鼓勵確診者上傳。

台灣開始境內傳染疫情高峰的 2022 年 5 月 24 日，台灣當時確診數量為 6761 例，卻只有 29 人傳送確診資料，App資料的確診個案僅約0.5%。

時至今日，有媒體詢問台灣社交距離 APP 的效益，以及大眾應該安裝到何時？中央流行疫情指揮中心發言人莊人祥表示:

社交距離APP通報數目為 3 分之 1 人口確診感染，表示國內至少有 1 半以上人數還沒有被感染的經歷。

因此可以說，近半年來每天收到的「無接觸確診者」通知，很可能是無效通知，或是僅供參考，多數確診者根本未上傳 ID，無從得知確診著過去的染疫足跡。

社交距離 App 對於個人隱私的保障，我認為是非常好的設計，但可惜的是，沒有解決實用性問題。科技能夠解決的問題有限，依賴確診者自行上傳，沒有足夠經濟誘因（例如上傳者，家人獲得優先施打疫苗的權利），又沒有法律強制力（行政罰責）要求，根本無法成功。

退場或轉型？

隨著疫情常態化、流感化，這款 APP 可能難以起死回生，需要開始思考退場及轉型機制。

臺灣社交距離 APP 目前新增綁定數位疫苗證明的功能，同時指揮中心也正在與開發團隊 Taiwan AI Lab 討論「台灣社交距離 APP」轉型計畫。

運用科技證明數位身份／證明？

去中心化身份 DID （Decentralized Identity）等區塊鏈技術，可以是下一步臺灣社交距離 APP 的轉型方向之一。

過去 APP 的邏輯是「使用者不上傳個資」以保護個資，未來 DID 的邏輯是「個資擁有權回歸使用者」。

想像人們透過自己的手機 App 管理防疫資訊，包括新冠、流感疫苗接種證明、確診、隔離、康復、出入境 PCR 檢疫結果，並透過生物辨識與加密技術保護敏感資訊，並同時可以獲得中央疾管單位、醫療、政府單位的資訊認證，讓你持有手機，掌控個資隱私的前提下，獲得醫療單位的確認（例如 PCR 陰性結果）。

過去看起來不可能，不過現在透過區塊鏈上以智能合約的方式（例如以太坊上的身份智能合約 ERC-725），有機會實踐上述實作。 目前臺灣社交距離 APP 就像其他雞肋 APP 一樣，失能，而遲早被淘汰。

同時，這次社交距離 APP 的大規模社會實驗，可以擴展出去、轉型，也許未來某一天，我們都能掌控自己身份的主權。

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