由於與氣候政策相關的成本上升，企業將生產轉移到排放要求不太嚴格的其他國家時，可能會發生碳洩漏(Carbon Leakage)。在這種情況下，全球的溫室氣體排放量不但不會減少，反而因為在新地點生產的企業增加產量，溫室氣體排放量相對增加。

作者：Howie Su（產業分析師）

由於與氣候政策相關的成本上升，企業將生產轉移到排放要求不太嚴格的其他國家時，可能會發生碳洩漏(Carbon Leakage)。在這種情況下，全球的溫室氣體排放量不但不會減少，反而因為在新地點生產的企業增加產量，溫室氣體排放量相對增加。因此歐盟執委會(European Commission)批准一項價值65億歐元的德國計劃，旨在透過「德國燃料排放交易系統」(German fuel ETS)降低能源密集型企業面臨的碳洩漏風險，提供抵消部分燃料成本的機制防止碳洩漏，確保歐盟企業的公平競爭環境，向綠色經濟轉型並幫助實現歐盟的氣候目標，符合《歐洲綠色協議》(European Green Deal)的目標以及2030年減少碳排至少55%的強制性目標。

排放交易系統之始末

歐盟委員會於2019年12月11日提出的《歐洲綠色協議》設立歐洲於2050年成為第一個氣候中和大陸的目標，而「歐盟排放交易系統」(EU Emissions Trading System，EU ETS)是歐盟應對氣候變化政策的基石，也是遏制溫室效應的關鍵工具，使溫室氣體排放具有成本效益。2021年6月30日，歐洲議會和理事會通過《歐洲氣候法》(European Climate Law)，承認到2030年排放量比1990年水準至少減少55%的約束性目標。2023年5月10日，歐洲議會和理事會通過修訂後的歐盟排放交易系統指令(EU ETS Directive)，該指令引入針對建築、道路運輸和當前排放交易系統未涵蓋的其他行業，將是一個獨立但互補的交易系統，其排放配額交易將於2027年開始。

德國則推出德國燃料排放交易系統，以涵蓋歐盟排放交易系統未涵蓋的化石燃料排放，自2021年1月1日起適用，針對交通和建築行業以及歐盟排放交易系統範圍之外的能源和工業設施的排放，幫助德國實現其氣候目標。燃料供應商每年須根據其排放至德國市場的燃料數量購買其排放配額，並上繳相應數量的排放配額，而燃料供應商會將購買排放配額的額外成本轉嫁給消費者，導致較高的燃料價格。

德國補助計畫的措施

為了支持因較高燃料價格面臨國際競爭的能源密集型企業，此次計畫將涵蓋2021年至2030年期間產生的成本，透過退還上一年度部分額外費用的方式向符合條件的企業提供補償，最終付款將於2031年支付，而補償水準為成本的65%至95%，具體取決於受益企業的情況以及排放強度。為了維持受益企業能夠改用污染較少燃料的激勵，補助金額是根據燃料和熱力基準計算，若受益人承擔德國燃料產生的額外成本相當於每年150噸二氧化碳，將不會被給予任何援助。為了獲得補償資格，受益人必須將補助金額的至少50%（截至2025年至少80%）投資於(1)在其能源管理體系中確定的措施，包括制定能源效率目標和實現能源目標的策略；(2)生產過程脫碳。

資料來源

State aid: Commission approves €6.5 billion German scheme to address carbon leakage risk for energy-intensive companies resulting from national fuel emission trading system，European Commission，2023/8/10

EC approves €6.5 billion German support scheme to eliminate risk of carbon leakage，GMK CENTER，2023/8/11

這篇文章 歐盟執委會批准德國65億歐元支持計劃，以消除碳洩漏風險｜專家論點【Howie Su】 最早出現於 科技島-掌握科技新聞、科技職場最新資訊。