編譯／莊閔棻 中國的網路監管機構公布了管理生成式人工智慧服務的措施草案，稱其希望企業在向公眾推出產品之前，向當 …

編譯／莊閔棻

中國的網路監管機構公布了管理生成式人工智慧服務的措施草案，稱其希望企業在向公眾推出產品之前，向當局提交安全評估報告。

根據外電綜合報導，隨著一些政府開始考慮如何減輕這種新興技術的危險，中國國家互聯網信息辦公室 （Cyberspace Administration of China, CAC）推出了這些規則。

CAC的措施草案對生成式人工智慧服務必須遵循的基本規則進行了規範，包括這些產品被允許生成的內容類型等。根據規則草案，這些服務產生的內容必須符合國家的社會主義核心價值觀，且不應顛覆國家權力。CAC還說，公司應確保用於訓練這些人工智慧模型的數據不會產生民族、種族和性別等面向的歧視。監管機構補充說，它們也不應該產生假消息。

監管機構還表示，服務提供商必須要求用戶提交其真實身份和相關資訊。如果供應商不遵守規則，他們將被罰款、暫停服務，甚至面臨刑事調查。CAC表示，如果其平台產生了不適當的內容，這些公司必須在三個月內更新技術，以防止類似內容再次產生。

根據規則草案，公眾可以在5月10日前對這些建議提出意見，而這些措施預計將在今年內生效。

隨著中國國內科技巨頭開始推出ChatGPT式的產品，這是CAC首次針對快速發展的人工智慧推出這些草案。先前，就有分析師表示，鑑於生成式人工智慧有可能產生政治敏感的內容，中國監管機構可能正在密切關注其發展。在最近幾週，包括百度、商湯科技和阿里巴巴在內的一系列中國科技巨頭都展示了他們新的人工智慧模型，並可以為從聊天機器人到圖像生成器等應用提供動力。

中國也不是唯一關注生成式人工智慧規範的國家。2023年3月，義大利就以隱私問題為由禁止了ChatGPT。

參考資料：CNBC、Reuters

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編譯／鄭智懷 白宮在美東時間2日發布「國家網路安全戰略」（National Cybersecurity Str …

編譯／鄭智懷

白宮在美東時間2日發布「國家網路安全戰略」（National Cybersecurity Strategy），旨在確保「所有美國人都能從安全可靠的數位環境受益」，並「從根本上改變美國在網路空間的角色、責任與資源。」最終的目標是使美國在網路空間具有足夠的防禦力和彈性，同時與國家核心價值觀保持一致。

在該戰略文件中，白宮直指中國、俄羅斯、伊朗與北韓四國利用先進的網路能力對美國的網路安全構成巨大威脅。其中以中國與俄羅斯的威脅程度最高。前者將「網路行動擴大到盜取知識財產權之外，是我們（美國）最先進的戰略競爭對手」；後者則「改進了網路間諜、攻擊、影響和不實訊息能力，脅迫主權國家、庇護跨國犯罪分子，削弱美國的聯盟和夥伴關係，並顛覆基於規則的國際體系。」

為了更好的保護網路空間，白宮主張將加強公私部門，以及與國際聯盟的合作。其中最大的轉變之一是將捍衛網路空間的責任由「個人、小企業和地方政府」轉移到大型軟體開發公司。

白宮在「國家網路安全戰略」提出五大支柱指導未來捍衛網路空間的行動：

• 捍衛關鍵基礎設施；
• 擾亂和摧毀威脅行為者；
• 形塑市場力量以推動安全與彈性；
• 投資具彈性的未來；
• 建立國際夥伴關係。

對於拜登政府提出的「國家網路安全戰略」，美國眾議院國土安全委員會主席，共和黨議員Mark Green一方面讚揚其點出中國與俄羅斯的威脅，另一方面也批判，該戰略顯現的不是鼓勵各方的合作，而是設立更多的「繁文縟節」。

不過，支持者如前白宮律師，現任科技公司Theon Technology顧問的 Bryan Cunningham則指出，拜登政府加強監管的方向是正確的作法，將使一切回到正軌。 資料來源：The White House、The Record、Infosecurity Magazine

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近期，俄羅斯強大網路監管機構「俄羅斯聯邦通信、資訊科技和大眾傳媒監督局」（Roskomnadzor），在巴什科 …

近期，俄羅斯強大網路監管機構「俄羅斯聯邦通信、資訊科技和大眾傳媒監督局」（Roskomnadzor），在巴什科爾托斯坦辦事處，外洩近 160,000 個文件，其為普丁在國內進行的數位控制提供了罕見的訊息。

在莫斯科以東大約 800 英里處，俄羅斯 85 個地區之一的巴什科爾托斯坦共和國（Republic of Bashkortostan）當局，在烏克蘭戰爭爆發後，馬上開始行動。他們致力於統計在社交媒體消息中，對於政府做出的各式評論。他們把批評俄羅斯政府的所有貼文標記出來，並記下所有對當地抗議活動做出的反應，最後匯總他們的發現，上報，並決定該採取何種行動。

其中被標記出的內容，如：一家新聞網站中被認為與政府「對立」的一篇社論，其稱普丁總統入侵烏克蘭是為了謀取自身利益。檔案中還詳細說明了誰擁有該網站，以及他們住在哪裡。以及，2 月 28 日的另一篇題為「存在抗議情緒」的消息警告稱，一些人已表達了對示威者的支持，並「談到了停止戰爭的必要性」。

這些文件還詳細說明了，不只在人潮多的地方，即使是在該國最遙遠的地區，普丁政府也會使用該系統來尋找和追踪反對者、壓制異議和壓制獨立消息。

在紀錄中被點名的，反對派領導人納瓦尼的參謀長，Leonid Volkov表示，洩漏出的機構文件「就像一道進入俄羅斯審查和網路監控實際規模的門，而且規模比我們認為的還要大」。

Roskomnadzor的活動，將俄羅斯推向了積極使用技術作為鎮壓工具的國家的最前沿，並和中國、伊朗等威權國家並行。自該機構於 2008 年成立以來，在普丁將俄羅斯變成了一個更加專制的國家的過程中，Roskomnadzor成為了一個加強他對權力控制的重要手段。

普丁對網路的監視

• 俄羅斯網路監管機構的擴張

網路監管機構是普丁多年來建立的，一個更龐大的技術設備的一部分，其中還包含攔截電話和網路流量的國內間諜系統，對於線上假消息活動監測，以及對其他國家政府系統做出駭客攻擊的指示。

根據紀錄，該機構在俄國整個數位警網中的作用，比人們以前所知的更為廣泛。多年來，Roskomnadzor已經從一個沉睡的電信監管機構，轉變為一個成熟的情報機構。其密切監控網站、社交媒體和新聞媒體，並將它們貼上「親政府」、「反政府」或「非政治」的標籤。

文件顯示，Roskomnadzor 還致力於揭露和監視反政府帳號背後的人，並向安全機構提供有關批評者的線上活動詳細資訊。這為關時採取實際行動打了基礎，那些被監視的人因為在網上發表言論而受到攻擊。一些人隨後被警方逮捕並關押了數月，其他人則因害怕被起訴而逃離俄羅斯。

這些文件顯示了，政府對納瓦尼的特別執著，並展示了，當俄羅斯安全國家的重心放在一個目標上時會發生什麼。

該系統旨在控制像上週，當時300,000 名俄羅斯民眾被迫使為烏克蘭戰爭服兵役，而發動抗議集會。至少有1200人因示威而被拘留。

來自 Roskomnadzor 巴什科爾托斯坦分支機構的 700 多 GB 紀錄，是由一個揭露秘密文件的組織，DDoSecrets 公開於線上的。

根據《紐約時報》，因為批評普丁而被俄羅斯聯邦審查的，巴什科爾托斯坦前政府高級官員Abbas Gallyamov表示：「這是威權主義的一部分，他們一直都在監視。」

• Roscomnodzor

成立於 2008 年的Roscomnodzor最初是一個官僚機構，只有幾十名員工負責監管無線電訊號、電訊和郵政投遞。但因為網路受到的國家控制少於電視和廣播，導致獨立和反對媒體在網路上活躍的活動，隨著克里姆林宮對網路的擔憂日益增加，Roscomnodzor的作用擴大了。

一本俄羅斯網路審查和監視的書的合著者，Andrei Soldatov,說，在社群媒體幫助促進了 2010 年阿拉伯之春，和 2011 年開始在莫斯科的大規模抗議活動之後，俄羅斯當局讓Roskomnadzor施加了更多控制權。

該機構位於莫斯科的總部，壓迫了各個網路的公司。 從 2012 年普丁重新擔任總統的那一年開始，Roskomnadzor就建立了一個網站黑名單，要求這些公司封鎖這些網站。根據提供網路用戶追蹤哪些網站被封鎖的，非營利組織Roskomsvoboda 稱，這個不斷增長的列表現在包含了超過 120 萬個被禁止的 URL，包括當地政治新聞網站、社群媒體個人資料頁面、色情和賭博平台。

• 封鎖社群媒體

根據獨立的俄語新聞機構 Meduza 的報導，有一份文件稱，Roskomnadzor將社交媒體視為一種「軟實力」形式，可以「影響群眾的意見」。 根據一些文件，Roskomnadzor 工作人員關注反對團體和「反軍國主義」等「破壞穩定的主題」，以及毒品合法化和「性自由」等社會問題。

在過去十年中，該機構對Google、Facebook、Twitter 和 Telegram 進行了罰款和處罰，迫使它們刪除當局認為是非法的內容。2016 年，LinkedIn 就因爲未在該國數據中心儲存俄羅斯用戶的數據而受到製裁，在俄羅斯被關閉。

到 2019 年，當局希望網路控制更進一步。洩漏文件顯示，Roskomnadzor 下令，在包括巴什科爾托斯坦在內的，全國各地網絡中安裝新的審查技術，並稱其為「應對威脅的技術手段」。

文件顯示，官員們要求所有在地網路服務都必須安裝審查系統。Roskomnadzor 的工作人員會親自檢查，以確保設備安裝正確，並發送有關該技術功效的報告。

而首要被阻止的目標就是Twitter。2021 年，當局對社群媒體服務的訪問做出限制。自今年入侵烏克蘭以來，Roskomnadzor 還封鎖了 Facebook、Instagram 和其他網站，以及許多用於繞過網路控制的虛擬專用網絡或 VPN。

• 為中央工作

2020 年，支持俄羅斯和西方網路切割的政府技術專家Andrei Lipov掌管了 Roskomnadzor。在他的領導下，該機構變的更像是一個情報機構。

在巴什科爾托斯坦地區的Roskomnadzor 追蹤了數百人和組織的在線活動，收集有關政府批評者的訊息，並追蹤社群媒體上不斷變化的政治觀點，彙編了分享對政府不利訊息的獨立媒體和線上網紅的檔案。

支持民主的智囊團歐洲政策分析中心的研究員Soldatov先生表示：「Roskomnadzor 以前從未參與過提供政治情報的這場遊戲，但他們的野心越來越大」。

代表被Roskomnadzor針對的活動人士和媒體團體的律師Vladimir Voronin表示，該機構還與曾由普丁領導的國內情報機構 – 聯邦安全局（F.S.B.）關係密切。 F.S.B.經營著一個名為「調查行動系統」的間諜系統，用於監控俄羅斯的電話和網路活動。

Voronin先生說，Roskomnadzor幫助 F.S.B 監視對手並確定對普丁的新威脅。 「Roskomnadzor 更像是一個警察機構，不僅監視，還迫害反對派、活動家和媒體」

文件顯示，在技術上，中國的網路監控更加自動化，而俄羅斯審查人員的大部分工作都是手動完成的。但俄羅斯在技術方面的不足已經被決心彌補了。

一名生活在俄羅斯境外的政治評論員，Gallyamov提到，Roskomnadzor還追蹤了當地國營媒體和政治領導人，這樣普丁就可以同時關注敵人和盟友。

Roskomnadzor 還幫助普丁將權力集中在遠離莫斯科的地方。 一份文件顯示，巴什科爾托斯坦地區辦事處只與當地政府分享了一小部分工作。有許多報告是直接被發送給 F.S.B. 和其他中央機構的。

• 我以為我知道審查制度是什麼

Roskomnadzor 的收緊控制以徹底審查的形式表現出來。

2021 年 1 月，由大學生和應屆畢業生經營的媒體機構 DOXA 發布了一段影片，呼籲學生公開反對普丁，三天后，該機構就收到了一封信表示，該影片已被添加到「禁止訊息」註冊表中，表示該影片因「鼓勵未成年人參與對其健康和生命有害的活動」而被禁止。 離開俄羅斯的DOXA記者Ilia Sagitov,說，Roskomnadzor 命令 DOXA 撤下該影片。

DOXA 撤下了影片，但隨後起訴 Roskomnadzor。 Sagitov說，DOXA一直很小心，我們並沒有在影片中直接鼓勵抗議，並辯稱其中沒有任何違法之處。

Sagitov表示：「我們相信他們正在追踪我們當時所做的一切，並拼命想找到任何可以以任何方式壓迫我們的東西，我們的影片就變成了目標，他們編造了這個案子」。

2021 年 4 月 14 日早上 6 點，官方安全部隊發動了突襲，俄羅斯警方闖入了DOXA的辦公室和四名編輯的公寓。他們將編輯軟禁起來，並禁止他們上網。

但儘管如此，該網站並沒有被封鎖，記者們還是持續發表文章。

2 月，烏克蘭戰爭爆發後，DOXA 發布了「家庭和工作中的反戰糾紛」指南，其中包括對17個最常見的支持戰爭論點的回答。這篇文章在網上瘋傳，該文章的配圖顯示了一個年輕人與一個長者在為戰爭做出辯論。

而這一次，Roskomnadzor 迅速封鎖了 DOXA 的三個不同網站。 網站至今仍然處於關閉狀態。一些工作人員已經逃離該國，而其他人則因為擔心自己的安全而離開該組織。根據那些成為目標的人說，Roskomnadzor 在其他地方也採取了類似的策略，比以前更嚴重、更廣泛地封鎖。

Sagitov表示：「沒有新的對抗能力，只有更大規模的鎮壓——無論是數位世界還是現實世界，我以為我知道什麼是審查制度，但事實證明我錯了」。（記者／莊閔棻）

參考資料：The New York Times

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