立法院教育及文化、交通委員會聯席會議4日初審完成《人工智慧基本法》（AI基本法）草案，朝野對於不同版本意見分歧，經過2個多小時的討論仍難有共識，最終僅確定名稱與3條條文，其餘條文保留送朝野協商；同時會議主席、國民黨立委葛如鈞不滿數位發展部未提政院版草案，呼籲行政院審慎檢討主管機關定位，應將AI治理主責機關轉由具創新視野與技術研發能量的國科會主導。記者李琦瑋／綜合報導

立法院教育及文化、交通委員會聯席會議4日初審完成《人工智慧基本法》（AI基本法）草案，朝野對於不同版本意見分歧，經過2個多小時的討論仍難有共識，最終僅確定名稱與3條條文，其餘條文保留送朝野協商；同時會議主席、國民黨立委葛如鈞不滿數位發展部未提政院版草案，呼籲行政院審慎檢討主管機關定位，應將AI治理主責機關轉由具創新視野與技術研發能量的國科會主導。

[caption id="attachment_186037" align="alignnone" width="2560"] 立院初審「AI基本法」，僅過3條其餘無共識送朝野協商。（圖／葛如鈞辦公室提供）[/caption]

立法院教文、交通委員會6月11日聯席審查AI基本法草案，不等政院版草案，就先以葛如鈞的修正草案為主體，進入逐條審議，最後從法案名稱、章節名稱到法條內容，全部保留。

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後經朝野協商，當天審查會決議，數發部應於7月15日提出部版條文，並於7月21日當週併案排審，但數發部並未依照審查會決議，將版本送至立法院，因此今天會議一開始，葛如鈞即譴責數發部。

經過漫長討論，葛如鈞的修正草案有21條，最終僅確認法案名稱，並通過3條條文，包括政府應積極推動AI研發、應用及基礎設施，妥善規劃資源整體配置，並辦理AI相關產業之補助、委托、出資、投資、獎勵、輔導，或提供租稅、金融等財政優惠措施等等；明定政府應致力推動AI相關的國際合作，並積極與民間共同推動AI創新運用；政府應建立資料開放、共享及再利用機制，以提升AI使用資料的可利用性等等，其餘條文保留送朝野協商。

葛如鈞指出，歷經1年半跨黨派協商與密集審議，AI基本法今天正式通過立法院教育及文化委員會與交通委員會聯席審查，成為臺灣第一部出委員會，進入立法程序的AI專法，為我國AI發展奠定制度根基，具有高度指標意義。

葛如鈞表示，數發部作為行政院欽點的主管機關，在整個立法過程中表現消極、缺乏主動性，令人極度失望。為確保AI基本法的推動落實不致淪為紙上談兵，呼籲行政院審慎檢討主管機關定位，應將AI治理主責機關轉由具創新視野與技術研發能量的國科會主導，方能真正引領我國AI政策走向國際、對接世界規範。

葛如鈞提到，放眼全球，2025年各國皆加速推進AI治理法制布局，包括歐盟《AI法案》8月正式生效，日本於6月底通過《促進人工智慧發展利用法》（AI推進法），美國白宮則在7月公布《AI行動計畫》，中國亦同步發布《人工智能全球治理行動計劃》。這些具體作為顯示，國際共識正逐步聚焦在「促進創新」與「管理風險」之間取得平衡。

在此全球趨勢下，臺灣AI基本法草案完成委員會逐條審查，葛如鈞強調，唯有加速完成立法並確保具體施行，才能使臺灣在未來的國際AI規範與合作中不缺席，跟上歐盟、日本、美國的步伐，希望AI基本法讓臺灣奠定好基礎，繼續成為邁向下一個40年的科技領航者。

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立法院教育及文化、交通委員會14日聯席審查「人工智慧基本法草案」，立委聚焦法制作業從國科會換到數位發展部。國科會主委吳誠文回應，草案目前已在行政院作業當中，應該很快就會送出，另成立「數位政策法制協調專案會議」，其中「AI法制分組」主責各部會推動AI相關法規調適作業。記者李琦瑋／台北報導

立法院教育及文化、交通委員會14日聯席審查「人工智慧基本法草案」，立委聚焦法制作業從國科會換到數位發展部。國科會主委吳誠文回應，草案目前已在行政院作業當中，應該很快就會送出，另成立「數位政策法制協調專案會議」，其中「AI法制分組」主責各部會推動AI相關法規調適作業。

[caption id="attachment_167871" align="alignnone" width="800"] 立法院14日審查AI基本法，國科會主委吳誠文表示，草案應很快會送出、各部會齊推動法規調適。（資料圖／翻攝自國會頻道）[/caption]

針對立委質疑，臨時換手是否有黑箱作業，行政院版本何時會送立法院審議，吳誠文表示，因應各界關切重點為AI產業發展與應用，以及相關風險管理、資料治理等議題，且AI應用涉及保護國家安全及人民權益，因數發部掌管國家重大數位發展計畫的整體規劃和推動執行，行政院已於114年2月26日指示，「人工智慧基本法草案」改由數發部主政辦理立法作業及後續條文解釋；行政院正在作業當中，應該很快就會送出。

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國科會指出，行政院為因應AI等數位科技發展帶來的法制面衝擊，已成立「數位政策法制協調專案會議」，依照不同法制議題分為4個組，「AI法制分組」主責各部會推動AI相關法規調適作業；「個資保護法制分組」主責數位時代下個資保護與利用等議題；「資料創新法制分組」主責資料治理以及促進公私部門資料流通運用等議題；「數位應用服務發展法制分組」主責各種數位平台的治理與爭議解決等議題，並由行政院整體統籌協調與檢討各部會作用法推動情形。

至於各部會分工及進度，數發部訂定「AI風險分類框架草案」、「促進資料創新利用發展條例草案」、「AI評測」等，目前刻正徵集各界及各部會意見；數發部還就資料開放、流通、創新應用、隱私及權利保護等面向，刻正研議資料治理上位策略。

經濟部訂定修正「產業創新條例」部分條文，明定「AI產品或服務」包含硬體、軟體、技術及技術服務等態樣，並已於今年4月三讀通過；衛福部訂定的「全民健康保險資料管理條例草案」已於今年4月經行政院辦理審查；通傳會增訂「網際網路治理機關判定原則」，明確數位平台的分工。

立委吳宗憲表示，從去年3月就和召委葛如鈞、立委洪孟楷，共提AI基本法，也是第11屆國會第一部AI基本法，至今，很高興教文跟交通委員會終於能夠正式排審AI基本法。

吳宗憲提到，AI即未來趨勢，AI基本法不應再停滯，臺灣為出口導向經濟體的國家，在AI世代下，採全球認可的法制框架有助臺灣融入國際市場，更能讓產業合作夥伴、投資人看到臺灣推動AI政策的決心，「國會將盡全力向前」。

吳宗憲指出，該部草案主要希望建構4個重點：以人為本、多元包容、永續發展，還有值得信任，其實它就橫跨了將來人工智慧發達之後，人類跟機器之間要怎麼去協調，包括如何保障失業人口，強化個資保護、弱勢族群保護等等，在幾位立委提出的基本法都有特別規範。

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立法院16日召開首場AI基本法公聽會，與會專家學者盼立法加入臺灣產業特色，並建立繁中大型語言模型、國家層級AI訓練資料庫。數發部表示，已經努力在做繁中資料庫，但國家的語料庫推動需要一定時間的累積，資料治理則會盡力推「標準授權條款」。記者李琦瑋／綜合報導

立法院16日召開首場AI基本法公聽會，與會專家學者盼立法加入臺灣產業特色，並建立繁中大型語言模型、國家層級AI訓練資料庫。數發部表示，已經努力在做繁中資料庫，但國家的語料庫推動需要一定時間的累積，資料治理則會盡力推「標準授權條款」。

[caption id="attachment_170468" align="alignnone" width="2048"] 立法院16日召開首場AI基本法公聽會，與會專家學者盼建立繁中大型語言模型，以及國家層級AI訓練資料庫。（圖／取自立委葛如鈞臉書）[/caption]

立法院教育及文化委員會聯席交通委員會16日召開《人工智慧基本法》公聽會，由國民黨教育及文化委員會召委葛如鈞主持，有來自13位相關領域專家學者及19個中央部會代表參與，就法制架構、資料治理、AI倫理、產業促進與監理機制等核心議題進行深入討論。

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MeetAndy AI共同創辦人薛良斌建議，立法應參考歐盟AI法的4級風險架構，加入臺灣產業特色，並由行政院指定或設立專責機關，負責相關風險評估。

中華民國資訊經理人協會理事長蔡祈岩表示，協會是代表資訊產業發言，盼加速AI基本法立法進度，讓產業有法可循；主張在訓練階段不涉及智財權，但希望明定使用者受到侵害時的救濟及仲裁主管機關。

陽明交大科法院特聘教授林志潔提醒，目前AI服務即使有提供繁體中文，但用字遣詞與臺灣慣用說法不同，多為中國用語，呼籲我國AI發展及AI基本法應加強主權概念，在資訊治理上，應提高至國家戰略地位，否則未來AI服務所使用的中文語境都將來自中國。

葛如鈞表示，今天公聽會有許多專家學者提到「我們需要更多開放資料」，他非常感同身受，他在質詢時多次呼籲政府機關應更加重視這個問題，研議成立「國家層級AI訓練資料庫」的可行性，並且提供足夠的獎勵機制，讓百工百業都有足夠的誘因與動機與政府一起並肩作戰，絕對不能讓保有臺灣文化的繁體中文資料庫全面被簡體中文取代，「讓我們的文化底蘊消失在宇宙洪流當中」。

葛如鈞提到，今天還談到許多議題，如我國著作權法舉世聞名的嚴格、許多公司對於資料的搜集政策還不夠完備、主權AI尚未有特定主責機構負責、AI人才短缺等等，列席部會接允諾會帶回研討；今天公聽會的專家學者們對於訓練屬於臺灣的大語言模型都有強烈使命，希望政府機關可以採取積極作為。

AI基本法草案去年10月呈報行政院，並辦理審查作業，今年2月行政院指示草案改由數發部主政辦理立法作業。

數發部次長葉寧指出，草案預計在行政院會通過後，盡速送立法院審議；AI基本法的訂定及規範，最重要是平衡各方面的利益，特別是要適合臺灣的狀況，因為臺灣在大語言模型開發上會比較困難，但產業利基有源源不絕的新創與活力，數發部在資金或算力上，會資助資服業及新創企業，期待AI基本法規定不要阻礙企業發展。

有關資料治理的問題，葉寧說，合理的授權運用是需要的，若《著作權法》完全排除AI訓練使用，已經看到日本出現問題，因此會盡力推動「標準授權條款」，讓大家能廣泛應用。

葉寧表示，有關建立繁中資料庫，數發部已經努力在做國家語料庫的推動，但還需要一定時間的累積；人才培育部分，則會和國科會、教育部合作推動，培養各行各業具備AI素養（會用AI）的人才，以及高階具有AI專長的人才。

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國科會主委吳誠文17日赴立法院教育及文化委員會備詢，立委葛如鈞提到，《人工智慧基本法》草案原由國科會主導，行政院近日突然決定改由數位發展部負責。吳誠文回應，這是行政院跨部會共同討論出的結果，主要是因為AI應用涉及保護國家安全及高風險AI管理等人民權益，後續《AI基本法》草案由數發部接續辦理，其主責應用監理，國科會則全心發展AI相關研究。記者李琦瑋／綜合報導

國科會主委吳誠文17日赴立法院教育及文化委員會備詢，立委葛如鈞提到，《人工智慧基本法》草案原由國科會主導，行政院近日突然決定改由數位發展部負責。吳誠文回應，這是行政院跨部會共同討論出的結果，主要是因為AI應用涉及保護國家安全及高風險AI管理等人民權益，後續《AI基本法》草案由數發部接續辦理，其主責應用監理，國科會則全心發展AI相關研究。

[caption id="attachment_159868" align="alignnone" width="1705"] 針對《AI基本法》突然移交數發部爭議，吳誠文說，主要考量AI應用涉及國家安全及高風險AI管理等人民權益。（資料圖／記者李琦瑋 攝）[/caption]

吳誠文在業務報告時指出，《AI基本法》草案涵蓋7大基本原則及4大政府推動重點，作為引導我國各機關發展與促進AI應用的原則，已於113年10月22日函報行政院，行政院於同年11月22日辦理審查會議，預計院會通過後將儘速送大院審議。

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吳誠文提到，國科會以鼓勵創新和兼顧人權推出《AI基本法》的基本原則，但各界關切重點為AI產業發展與應用，以及相關風險管理、資料治理等議題，依部會職掌均由數發部辦理。基於AI應用涉及保護國家安全及高風險AI管理等人民權益，後續《AI基本法》草案由數發部接續辦理。

葛如鈞表示，根據《國家科學及技術委員會組織法》第2條，國科會負責「重大科技研發計畫」及「產業前瞻技術研發」，但上週卻發生一件大事，原為國科會主導的《AI基本法》在行政院的強勢主導下，就一聲令下，由行政院作成決定，主管機關從國科會移交給數發部，國科會未提出任何抗議。

同為行政院政委的吳誠文回應，《AI基本法》移交至數發部，是共同討論出來的結果，他有與數發部、其他行政院政委一同參與討論，認為未來《AI基本法》到了實施階段，一定會碰到很多應用層面、產業發展的問題，會牽涉到數發部主政業務範圍，因此決議由數發部主責應用監理，處理爭議性問題、產業發展，國科會繼續全心發展AI相關學術研究。

葛如鈞怒批，AI正處於科技研發的關鍵階段，國科會卻選擇自我閹割，讓AI發展方向交給長期以「打詐、資安」為主，且成果常受民眾質疑的數發部，這是嚴重的政策錯誤！

葛如鈞強調，國科會今年度編列約52億元用於AI科技研發，金額是數發部約5.9億元預算的近10倍，國科會手握龐大預算，卻選擇將AI發展責任甩鍋給數發部，完全是「有錢無責，只想當AI太上皇」。

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南臺科技大學校長吳誠文將成為新任中華民國國家科學及技術委員會主委，由於專精晶片等設計領域，加上目前政策方向輪廓鮮明，產業轉型的需求迫切，有賴吳誠文主委牛棚熱身並接手AI基本法。

記者／蔡哲明

南臺科技大學校長吳誠文將成為新任中華民國國家科學及技術委員會主委，由於專精晶片等設計領域，加上目前政策方向輪廓鮮明，產業轉型的需求迫切，有賴吳誠文主委牛棚熱身並接手AI基本法。

國科會早已並肩國際推動AI基本法，去年晶創臺灣方案上路之後，開始結合生成式AI以及半導體晶片設計製造優勢，以期佈局科技產業。事實上，國科會早已公告，AI基本法政院版本草案預計年底正式出爐。

國內AI基本法仍在起步階段，肇因產業先行發展至一定規模才會驅動相關立法，例如區塊鏈以及加密貨幣等，國科會此次也會從善如流，能讓業界有此AI基本法來做遵循。

吳誠文主委牛棚熱身後必然會有傑出表現，AI基本法建構將會跟上潮流，能讓業界落地運用，政府自然責無旁貸。

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