解決土方之亂 營建業永續經營三大挑戰
文／台灣品牌永續藍圖學校校長戴中興
從缺工、減碳到治理到位，台灣營建業該如何打造能得標、能上市、能長期經營的競爭底盤？近年來，從土方流向爭議、工地管理失序，到職安事故與碳排質疑，營建業一次又一次被推上輿論與監理的風口浪尖。表面看來，這些問題似乎源自個別業者違規或工地控管不當，但若只將其視為單點事件，往往治標不治本。
真正的問題不在於某一個環節失控，而在於整個產業的治理模式，已跟不上全生命週期責任與法制化永續的時代。
台灣營建業正同時承受多重結構性壓力：人力持續短缺、減碳責任快速升高、公共工程競爭日益激烈，同時還必須回應 ESG 揭露、職業安全衛生法制化，以及資本市場對治理透明度與風險控管能力的高度要求。這些挑戰看似分散，實則指向同一個核心問題——營建業的經營模式，已無法再只回應「完工」，而必須回應「全生命週期的治理責任」。
缺工，並不只是找不到人；碳排，並不只是排放過高；土方之亂，也不只是違規棄置。
真正的關鍵在於，建築長期被視為一次性完工的工程，而非需要被長期管理、被驗證，並被社會與市場信任的資產。
一、EC 碳與 OC 碳：重新定義營建業的責任邊界
在淨零政策與 ESG 架構下，建築的碳責任已清楚區分為兩個層次。
EC 碳（Embodied Carbon），發生於施工前與施工中，來自設計決策、建材選擇、工法安排、施工效率與重工浪費。一旦圖說與招標確定，EC 碳與相應成本幾乎同步被鎖定。
OC 碳（Operational Carbon），則在交屋後長期累積，來自能源使用、設備效率與維運管理，其影響往往長達 50 年以上，直接關係到建築的營運成本、資產價值與長期碳責任。
過去，EC 與 OC 碳經常被切割處理：EC 碳停留在估算階段，OC 碳仰賴事後填寫永續報告。結果是碳數據不可回溯、改善成效不可追蹤，永續淪為揭露義務，而非治理成果。
二、缺工的本質，是技術與治理正在隨人流失
營建業長期仰賴師徒制傳承特殊工法，如模板、防水、鋼構、帷幕牆與機電整合。這些高度依賴現場判斷的技術，一旦隨著老師傅退休而流失，帶走的不只是人力，而是品質、安全與風險控管能力。
在工期壓縮、法規趨嚴的環境下，單靠人力撐場，反而成為系統性風險。
缺工真正缺的，不是人數，而是能將技術轉化為制度、長期留存於組織的能力。
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三、CarneuBIM：把人力、技術、碳與成本，整合為治理系統
CarneuBIM 碳建築智慧平台的核心價值，不在於單一數位工具，而在於建立一套橫跨施工前、招標、施工、驗收與營運的治理架構，使 EC 碳、OC 碳、工法傳承與成本控制，被放在同一條可管理、可驗證的軸線上。
在施工前，透過 BIM 與 4D 工序模擬，工程團隊得以「在電腦裡先蓋一遍」，提前辨識設計與施工衝突、高風險工序與高浪費節點，使錯誤與浪費在尚未發生實際成本之前即被消化。實務導入經驗顯示，整體工程費用平均可縮減約 6%，費料損失穩定控制在 5% 以內。
在施工階段，特殊工法與關鍵判斷被系統性綁定於 BIM 模型與工序流程中，使經驗轉化為制度化資產，新進與外籍技術工的學習曲線得以縮短，對少數關鍵人力的依賴度顯著下降。
四、工安與土方治理：從形式合規走向「可被證明」
隨著《職業安全衛生法》完成修法，工地安全已由事後究責，轉為事前必須「能被證明已善盡管理義務」。土方管理亦同，若仍停留在事後申報與紙本核對，勢必成為治理破口。
CarneuBIM 可整合人員資格、進出管制、AI 辨識、巡檢紀錄、土方流向紀錄與事件存證，使工安與土方管理不再只是文件，而是即時、可回溯、可稽核的制度證據。這不僅降低事故與違規風險，也在法律、保險與企業責任層面，為營建公司建立實質防線。
五、土方之亂，政府必須出來「漸進式輔導」
面對土方亂象，政府若僅以加重裁罰回應，短期或可止血，卻難以根治問題。因為多數亂象的成因，來自治理工具與制度未能同步升級。
政府真正該扮演的角色，是啟動漸進式輔導，而非一次性強力取締。
透過公共工程示範、制度先行，導入數位化治理工具，讓業者「做得到、學得會、看得見成效」，並將「可被證明的管理能力」納入標案評選與獎勵機制，市場自然會朝制度健全者集中，亂象也將隨之收斂。
六、上市櫃與資本市場：永續 AI 已成必要投資
對營建公司而言，是否規劃上市櫃，或能否維持既有上市櫃優勢，關鍵已不僅在營收規模，而在於治理透明度與風險控管能力。資本市場已明確轉向：缺乏可驗證永續與 AI 輔助治理能力的企業，將被視為高風險標的。
CarneuBIM 所代表的，是一項直接回應資本市場期待的永續 AI 升級投資。透過 AI 與 BIM 的結合，工程進度、成本異常、工安風險、碳排與土方偏差得以即時預警，等同於在工地現場建立一套「即時內控制度」。
永續治理，是營建業的下一個基本門檻
營建業的永續治理，並非環保口號，也不是科技展示，而是一套能同時管住人、風險、成本、責任與未來的經營底盤。
當建築不再只是一次性完工的工程，而是必須被長期治理的50年資產；當土方、工安、碳排都能被即時管理、被證明、被信任；永續治理，就不再是選項，而是營建業能否得標、能否上市、能否長期經營的基本門檻。
