晶片關稅爭議弊大於利 半導體產業同聲籲請審慎｜專家論點【劉佩真】

作者：劉佩真（台經院產經資料庫總監、APIAA院士）

半導體產業是全球經濟的命脈，美國對進口晶片加徵關稅的討論引發了各方，特別是台積電與美國本土科技企業的強烈反對與高度憂慮，其中台積電明確指出，關稅政策弊大於利，將影響其在美投資、推升成本並降低需求，進而損害美國企業利益及供應鏈穩定。而美國智庫ITIF的數據預測，無論是加徵10%或25%的半導體關稅，都將導致美國GDP成長率顯著下降，甚至影響美國公民的生活水準，使其購買力與生活品質受損；同時關稅亦有可能削弱美國在AI領域的競爭力，讓中國趁勢崛起，並降低美國製產品在全球市場的競爭力；甚至單純依靠關稅難以促使外國半導體公司將生產轉移至美國，因為晶圓廠的選址考量因素眾多，關稅僅是其中之一。

台灣半導體業界、半導體協會與台積電的看法一致，呼籲美國政府豁免非美國製造的半導體關稅，以避免提高終端產品成本、降低需求，進而傷害整個產業生態，主要係因任何進口限制都不應危及在美投資的穩定性，應確保已承諾在美國進行大量半導體生產的企業獲得合理調整時間。由於許多半導體設備和原材料仍仰賴進口，若對這些項目課徵關稅將直接影響台廠在美國的供應鏈投資進程。

而美國本土的半導體公司，如Intel、TI、Qualcomm、Micro也同樣表達類似的憂慮；也就是雖然Intel支持在美國本土製造半導體，但也意識到短期內完全本地化供應鏈的難度極高，況且美國晶片製造業目前缺乏必要的基礎設施以大規模供應這些產品，滿足現有及日益增加的需求，顯示在美國本土供應鏈尚未完全建立起來之前，貿然實施半導體關稅將對美國本土企業造成衝擊，因此希望政府能豁免供應鏈廠商的額外關稅。上述廠商普遍認為，半導體關稅將產生牽一髮而動全身的效果，恐將影響全球科技產業的健康發展。

面對美國可能課徵晶片關稅的威脅，台灣半導體業界與政府強調應避免採取可能傷害全球半導體供應鏈穩定性、提高產業成本並最終影響美國自身科技競爭力的關稅措施。台灣方面提出具體建議，包括：豁免半導體關稅、保護在美投資(如台積電在亞利桑那州的投資)、確保供應鏈穩定、避免對下游產品徵稅、給予合理調整時間，並強調美國製造能力尚未成熟。

同時，台灣也期望美國高度重視全球產業鏈的現狀與合作夥伴關係的重要性，反對對來自台灣等「可信賴生態系統夥伴」的半導體產品課徵關稅，因為這將對美國自身技術創新、競爭力及本土製造目標造成負面衝擊。台美半導體夥伴關係對於維持美國在AI、高效能運算及行動通訊等先進應用的技術領先地位至關重要，課徵關稅將破壞這種互惠互利的關係。

總而言之，提升美國半導體製造業固然重要，但加徵關稅絕非正確的解決方案；各方普遍認為，美國政府應以投資獎勵、延長投資抵免期限、減少監管障礙等鼓勵措施，提升美國半導體製造業競爭力，並與國際夥伴合作，共同打造一個更加開放、透明且具韌性的全球半導體供應鏈。

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