從垃圾到黃金：循環經濟如何成為下一場全球減碳競賽？

記者許若茵／台北報導

全球每年產生超過20億噸城市固體廢棄物，其中卻僅不到20%被有效回收利用，「垃圾」早已不只是環保問題，更成為牽動經濟與企業競爭力的新戰場。

根據世界銀行（World Bank）《What a Waste 2.0》報告指出，若不改善現有模式，2050年前全球垃圾量將增加73%。另一方面，聯合國環境署（UNEP）也指出，全球約45%的碳排放與產品製造及消費使用有關，而非單純來自能源使用，這意味著，若要真正達成淨零排放，除了發展再生能源，更必須重新思考「資源如何被生產、使用與再利用」。

在此背景下，「循環經濟（Circular Economy）」逐漸從環保倡議，轉變為企業經營與國家政策的核心戰略，從歐洲精品品牌回收舊衣，到科技大廠打造再生材料供應鏈，全球正掀起一場「把廢棄物變成資源」的新競賽。

荷蘭阿姆斯特丹：打造全球循環城市典範

談到循環經濟的國際成功案例，荷蘭首都阿姆斯特丹經常被視為代表性城市。

阿姆斯特丹市政府曾於2020年正式提出「2020-2025循環城市策略」，其核心做法並非單純提高回收率，而是從建築、食品、消費品等源頭重新設計資源使用模式，接續2020年到2025年的奠基，阿姆斯特丹市政府目標是在2050年前全面實現循環經濟。

例如在建築領域，當地要求新建案盡可能使用可拆解、可回收材料，並建立「材料護照（Material Passport）」制度，記錄建築中所有材料來源與未來可再利用方式，讓建築物不再只是消耗資源的終點，同時也成為未來的「城市礦場」。

此外，阿姆斯特丹也推動共享經濟與二手平台，鼓勵民眾租借、維修與重複使用產品。根據阿姆斯特丹官方資料，當地約有11%的就業與循環經濟相關，並成功降低原物料消耗與碳排放，政策成功關鍵是因為政府並未將循環經濟視為環保部門的責任，而是整合城市規劃、產業發展與社會參與，形成跨部門治理模式。

Apple把減碳變成供應鏈競爭力

除了城市治理，企業也正透過循環經濟創造新的商業價值。

美國科技公司Apple（蘋果）近年大幅強化再生材料使用，根據Apple 2024年《環境進展報告書》，目前多項產品已大量使用再生鋁、再生稀土元素等，並透過拆解機器人「Daisy」回收舊iPhone中的貴金屬與零件，Apple更要求供應鏈逐步轉向低碳製程，並承諾2030年前實現整體供應鏈碳中和，顯見減碳已非片面的企業形象工程，更直接影響供應商是否能持續取得訂單。

值得注意的是，Apple的策略其實反映出全球ESG投資的新趨勢，當大型企業將循環經濟納入採購標準，中小企業若無法配合減碳與資源循環要求，將可能被排除在國際供應鏈之外。換句話說，循環經濟已從「加分題」，變成企業生存的「基本門票」。

台灣是資源回收模範生，卻仍卡關高耗能結構

相較於歐美國家，台灣其實擁有不錯的循環經濟基礎。根據環境部資料，台灣資源回收率長年超過50%，在亞洲名列前茅，從便利商店回收系統、垃圾分類到電子廢棄物處理，都建立起相對成熟機制。

尤其台灣在半導體與電子產業具全球關鍵地位，也讓「產業循環」具備巨大潛力。例如台積電近年積極推動製程用水回收與廢棄化學品再利用；部分科技園區也開始建立能源整合與資源共享模式。

然而，台灣仍面臨幾項重要挑戰。

首先，是產業結構高度依賴出口製造，台灣電子與半導體產業耗能龐大，若未同步改善能源結構與循環設計，即使回收率高，整體碳排仍難大幅下降。其次，多數企業對循環經濟的理解仍停留在「回收」階段，尚未真正進入產品設計、商業模式與供應鏈整合。許多中小企業更因缺乏資金與技術，難以投入低碳轉型。

此外，台灣目前循環經濟相關法規仍偏向「廢棄物管理」，而非「資源管理」，這導致部分可再利用材料在法規上仍被視為廢棄物，限制企業創新應用，隨著未來國際碳關稅與供應鏈減碳要求將持續升高，若台灣企業無法加速建立循環材料與低碳製程能力，恐將削弱出口競爭力。

循環經濟牽動ESG三大面向

循環經濟之所以受到全球重視，在於它同時牽動ESG三大面向。

在環境層面，循環經濟能降低原物料開採、減少垃圾與碳排放。例如透過再生材料替代原生材料，可有效減少能源消耗與污染；在社會層面，循環經濟能創造新的就業機會，包括維修、回收、再製造與綠色技術服務等，同時，也有助降低資源浪費帶來的公共健康問題；在治理層面，企業必須建立透明供應鏈、碳盤查與永續管理制度，才能符合國際市場與投資人要求。這也促使企業治理從短期獲利，逐步轉向長期永續經營。

從「資源有限」到「價值循環」的新經濟時代

未來十年，循環經濟很可能成為全球企業競爭的重要分水嶺，隨著歐盟碳邊境調整機制（CBAM）上路，以及國際品牌持續提高減碳要求，企業若仍停留在「大量生產、大量丟棄」的舊模式，將難以在全球市場立足。

對台灣而言，這既是壓力，也是機會。台灣擁有完整製造能力與科技實力，若能結合材料研發、數位技術與循環設計，不僅能降低產業碳風險，更可能在全球綠色供應鏈中取得關鍵地位。

然而，真正的挑戰或許不只是技術，而是觀念改變，當一件產品「被賣出去」時，必須思考它如何被回收、再利用甚至重新創造價值時，企業、政府與消費者是否準備好進入這場新的經濟革命？或許，未來最有價值的資源，不再是地下的石油，而是我們今天丟棄的每一樣東西。

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