少子化新命題！2027 公有建築邁向長效治理

文／台灣品牌永續藍圖學校 戴中興校長

台灣正面臨一場靜默卻深刻的國家結構變化——少子化。這不只是人口問題，而是牽動國家財政、社會福利、公共建設與長期治理能力的系統性挑戰。當人口成長停滯甚至反轉，國家所能承擔的「試錯成本」將急遽下降，任何一次制度失誤，都可能在未來數十年反覆放大其代價。正是在這樣的背景下，政府啟動了 2027 年公有新建建築物導入低碳（低蘊含碳）建築評估的新制，並明確設定 2027 年 7 月 1 日 作為關鍵時程節點。這項政策，表面上是碳治理與能效管理，實質上，卻是一場對「建築治理邏輯」的全面重構。問題是：如果建築制度仍停留在「蓋完就算了」，低碳評估真的能落實嗎？

一、少子化時代，國家不能再承擔「一次性工程」的代價

在高成長年代，建築被視為一次性投資，預算核定、工程完工、點交結案，責任隨之退場。但在少子化社會，這種模式正迅速失效。人口減少意味著：公共建設使用年限必須更長。維運成本占比將超過興建成本。任何設計錯誤、施工瑕疵、能耗失誤，都會長期壓在公共財政上。

換句話說，真正的風險不在施工期間，而在完工之後的 50 年、60 年。這也是為什麼近年來，從校園、醫療、社福設施到社會住宅，開始頻繁出現「完工多年後才爆發的治理爭議」——設備失效、能耗失控、維修責任不清，最終只能回頭追究原建商或政府機關。

這不是個案，而是制度沒有為「時間」負責。

二、2027 公有建築新制的真正意義：責任必須能被延續

2027 年公有新建建築物導入低碳（低蘊含碳）建築評估，關鍵不只在於 EC 碳（Embodied Carbon） 的計算，而在於它首次明確要求。

建築不再只是工程成果，而是必須能被長期驗證的治理標的。EC 碳發生在設計與施工階段，一旦圖說與工法確定，碳排與成本就被鎖定；但真正影響國家財政與社會使用品質的，卻是交屋後數十年的 OC 碳（Operational Carbon） 與維運表現。如果沒有一套能將設計、施工、設備、能耗與維運紀錄完整串接的系統，低碳評估終將淪為一次性的報告填寫，而非治理能力。

三、治理型 BIM：讓建築「交得出去，也接得起來」

要讓制度真正轉向長效治理，關鍵不在於延長保固年限，而在於責任如何被交接。

治理型 BIM（如 CarneuBIM 碳建築智慧平台）所提供的，正是一種「可被交接的建築治理底盤」：在設計與施工階段，完整記錄 EC 碳、工法選擇與材料決策。在完工後，持續累積設備維修、能耗表現與使用數據。讓建築本身成為一個可被審計、可被接手的「數位資產」。當責任可以隨時間轉移，建商、政府、物業管理與金融機構，才不必在多年後陷入責任模糊的對立。

四、智慧城市與 AI 機器人的前提，是建築必須「可介接」

未來的智慧城市，不會是單點系統的拼裝，而是一套能讓 AI、機器人與建築即時互通的作業系統。無論是清潔機器人、能源管理 AI、安防系統或長照輔助設備，第一個要「讀得懂」的，不是人，而是建築。這意味著：建築必須具備標準化、可讀取的數位模型

能源、空間、設備狀態能被即時介接。再透過 AIoT，將城市、產業與人連接成一個整體，沒有治理型 BIM，智慧城市只會停留在口號。

五、住宅法、社福政策與少子化，其實都指向同一件事

從《住宅法》推動社會住宅，到人民團體法下的社福設施，再到壯促法對55+與家庭支持的政策設計，背後其實都有一個共同假設：建築必須長期可用、可管、可負擔。少子化不是單一政策能解決的問題，而是一個需要 建築、社福與治理制度同步升級的國家工程。

在少子化時代，能撐住國家的，不是多蓋，而是蓋得住。

2027 年公有建築新制，不該被理解為一項技術門檻，而是一次治理邏輯的轉向。當建築不再只是一次性工程，而是必須被長期管理、被時間驗證的公共資產，治理型 BIM 將不再是選配，而是國家運作的基礎設施。少子化讓台灣不能再浪費任何一棟建築。而制度，必須先學會為時間負責。