世界在倒退？ILO最新報告：全球治理「退步比進步還多」
記者林育如／編譯
國際勞工組織（ILO）最新發布的一份全球治理報告指出，過去近30年全球治理體系幾乎呈現停滯狀態，且制度「退步的情況比進步更為普遍」，顯示全球多數經濟體正面臨長期結構性治理風險。
《People Matters Global》報導，這份涵蓋208個經濟體、追蹤1996年至2024年的報告指出，全球治理整體表現長期缺乏明顯改善，整體趨勢呈現「停滯與反覆波動並存」，並未隨時間自然提升。
報告顯示，目前僅約7.2%的經濟體被評為擁有「健全治理環境」，具備穩定制度與高可預測性；相對而言，超過一半經濟體處於治理不穩定狀態，使企業投資與經濟活動面臨不確定風險。
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研究進一步指出，治理結構具有高度「路徑依賴」特性，也就是治理較好的國家往往能長期維持優勢，而治理較弱的國家則難以改善。然而，即使是高表現國家，也有約三分之一在長期追蹤中出現治理排名下滑，顯示制度倒退風險普遍存在。
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在治理構面中，「政治治理」被點名為最脆弱環節，包括政府問責、制度穩定性與權力制衡等因素，最容易受到侵蝕。報告指出，相較於經濟或法律制度改革，政治體系一旦弱化，往往更難修復，且影響更為長遠。
此外，報告也強調治理品質與外資流動高度相關。研究顯示，治理穩定且制度透明的國家，即使在市場規模相近的情況下，仍能吸引更高比例的外國直接投資（FDI），顯示制度品質已成為經濟競爭力關鍵因素。
在企業層面，報告指出許多雇主與商業組織雖具形式上的獨立性，但普遍缺乏足夠能力參與政策與制度改革，特別是在發展中經濟體中，此問題更為明顯，限制治理改善的推動力。
ILO最後強調，治理改革本質上屬於長期且脆弱的過程，短期政策調整難以帶來結構性改變，且既有成果容易被逆轉。因此，各國應優先強化最弱治理環節，並建立防止制度倒退的長期機制。
整體而言，報告警告全球治理並未隨時間自然改善，反而呈現「進展有限、退步更常見」的結構性風險，對全球經濟穩定與投資信心構成長期挑戰。
