臺灣對美關稅高於日韓 亞太商工總會：產業競爭優勢盡失、代價仍是未知

記者孟圓琦／台北報導

美國對等關稅自7日起，對於「臺灣輸美商品」課徵20%+N的稅率，並指稱是「原有稅率再加20%」，引發全國譁然。《科技島》專訪亞太商工總會執行長邱達生時指出，這項政策衝擊最大的並非稅率最高的產業，而是應留意在美國市場原本最具競爭優勢的產業，是否相比日韓最具備競爭態勢，也直指「機械工具機業」首當其衝。

東海大學經濟系兼任教授邱達生認為，政府讓企業自行因應關稅的做法令業者感到為難，許多企業原本信任政府能談到不錯的關稅，我國談判團隊更是在出發協商前，就設定了「關稅不高於日韓」的目標，然而現在臺灣的關稅不僅高於日韓，而且又加上MFN（Most Favoured Nation，最惠國待遇），使得臺灣產業價格競爭優勢盡失。他進一步分析，相比日本的話，他們除了已經去談的15%，且不額外疊加MFN；韓國因十年前已與美國簽訂自由貿易協定，MFN亦不見得適用。「所以日、韓的部分，我認為關稅的天花板應該就是15%」，臺灣卻是20%+N，對傳統產業造成巨大衝擊，然而，這其中衝擊最大的，不是看20%+N之後誰的關稅最高，而是應該要看該產業在美國市場中，是不是相較日韓是最具備競爭態勢，並指出「那就是『機械工具機業』了」。

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眼看如今很多工具機業者已面臨放無薪假的困境，他分析，主要原因在於第一季拉貨動能趨緩，加上第二季新台幣強勢升值，種種不利因素疊加，使得產業雪上加霜。對此，政府已承諾協助業者開拓更多潛在市場。

針對決策者是否事前掌握疊加關稅消息，邱達生認為，最可能知情的是高度關注稅率變動的工具機業者，以及必須進行景氣預測和情境分析的民間智庫。他舉例，若各行各業都已掌握狀況，日本代表便不會在得知需疊加關稅後，緊急回頭與美國重新談判。他補充，部分行業如農漁產品，原本對美關稅為零，其出口挑戰主要來自美國食品藥物管理局（FDA）等嚴格檢驗，而非關稅。因此，這些產業對關稅議題的關注度相對較低。

因為平時並不會針對關稅議題如此關注，有些行業本來在美國的關稅較低、之於該產業的訂單跟出口不構成太大的衝擊和影響，比如說像農漁產品本來是零關稅，且在美國市場面臨的是美國FDA(Food and Drug Administration，美國食品藥物管理局)這類高強度的檢驗程序，首要重點反而不是關稅。

邱達生總結，臺灣產業的價格競爭力已因新關稅受到衝擊。更值得深思的是，「我們這個20%+N的關稅，不是不用付出代價就拿得到，而是『不曉得付出什麼代價』」，他也舉例越南的20%+N是零關稅換來的，但臺灣國民至今仍不清楚到底是如何從32%+N降到20%+N，這中間換得的代價為何？這項一直以「保密協議」做回應的代價，可能將影響到我國未來整個中長期經濟發展，各界需密切監督政府如何應對，未來方有更明確的方向應對。