美國擬對多晶矽設價格下限並加徵關稅 牽動太陽能與晶片供應鏈

記者黃仁杰／編譯

據四名知情人士透露，川普政府正準備針對多晶矽及相關產品設定價格下限並加徵關稅，將這項太陽能板與半導體的關鍵材料，納入美國與中國在人工智慧及能源領域競爭的政策核心。

消息人士指出，相關決定預計於本月稍晚公布，主要目的是保護Hemlock Semiconductor與德國化工業者瓦克化學（Wacker Chemie）在美國的多晶矽工廠，因應中國持續擴大在晶片供應鏈的影響力。

美國商務部已針對多晶矽展開為期一年的國家安全調查。這項調查同樣可能對正在擴張的美國太陽能製造業產生重大影響，尤其川普政府目前已逐步撤回聯邦政府對再生能源產業的支持。

知情人士表示，川普政府考慮依據《1962年貿易擴張法》第232條，採用最低進口價格搭配關稅的混合制度，適用範圍將包括多晶矽及其衍生產品。

無黨派智庫「保衛民主基金會」（Foundation for Defense of Democracies）資深研究員Craig Singleton表示，中國透過補貼及長期產能過剩建立多晶矽市場主導地位，將價格壓低至難以永續的水準，也削弱其他競爭對手。

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他指出，價格下限搭配關稅，可能為美國生產商爭取生存空間，但政策必須審慎設計，在美國國內矽晶圓與太陽能電池產能追上之前，仍需確保可信賴的進口原料能夠持續供應。

白宮官員表示，在川普作出決定前不予評論；美國商務部則未回應置評要求。中國駐美大使館批評這項貿易調查，並呼籲美國盡快停止依據第232條採取關稅措施，透過平等對話妥善處理各方關切。

消息曝光後，多家在美國上市的太陽能製造商股價走高。康寧（Corning）在報導發布前已上漲5.2%，盤中漲幅一度擴大至10%，終場收漲9.4%；第一太陽能（First Solar）漲幅由1.8%擴大至4.7%；T1 Energy由上漲4.9%擴大至9.9%。

加拿大太陽能（Canadian Solar）漲幅則由3%擴大至5.6%；日本Toyo股價在報導前上漲約1%，盤中一度漲至5%，終場收漲1.7%。

多晶矽是純度極高的矽材料，位於半導體與太陽能製造供應鏈的最上游。製造商將多晶矽加工為矽晶圓，再製成太陽能電池，最終組裝成用於太陽能發電項目的模組。

美國國內半導體製造也仰賴太陽能產業對多晶矽的大量需求，因為太陽能市場的需求規模較大，有助支撐晶片所需高純度材料的生產。美國半導體產業協會指出，晶片產業目前約占全球多晶矽需求的2.4%。

在休士頓附近設有太陽能板工廠、並計畫投資3.57億美元興建太陽能電池廠的Toyo策略長Rhone Resch表示，美國政府已發現，實際上仍然需要太陽能產業。

兩名消息人士指出，美國商務部的規畫將允許投資美國矽晶圓及太陽能電池生產的進口商，抵銷部分貿易保護措施帶來的成本。目前中國約占全球太陽能製造產能的80%。

依據冷戰時期制定的第232條規定，只要調查確認進口產品對國家安全構成威脅，美國總統便可限制相關產品進口。

川普政府此前已完成汽車、鋼鐵、鋁、銅及木材等產品的調查並加徵關稅，預計不久後也將公布進口無人機及工業機器人的調查結果，為可能加徵關稅鋪路。

此外，美國政府也持續調查半導體、藥品、關鍵礦物及風力渦輪機等產品，希望重新建立其全球關稅制度。

自美國國會於2022年推出稅務優惠以來，國內太陽能製造業已明顯擴張，但大部分成長集中在太陽能板組裝，製造商仍高度依賴進口矽晶圓及太陽能電池。相較於模組組裝，這些上游產能需要更長的投資與建設時間。

包括Toyo、韓華Qcells、康寧、加拿大太陽能與T1 Energy在內的多家美國太陽能工廠業者，已宣布或開始投資供應鏈更上游的生產設施，部分原因是為了符合聯邦清潔能源補貼所要求的嚴格美國製造標準。

美國太陽能製造商協會以及美國跨黨派國會議員則向商務部表示，在美國國內多晶矽、矽晶圓與太陽能電池產能擴大前，仍需仰賴非中國供應商的進口產品，包括韓國OCI Holdings，以及在馬來西亞與德國設有工廠的瓦克化學。

Hemlock在密西根州營運多晶矽工廠，是康寧與日本信越半導體的合資企業；總部位於慕尼黑的瓦克化學，則在田納西州設有工廠。

瓦克化學表示，若缺少多晶矽，後續無論是製造矽晶圓與晶片，或製造矽晶圓與太陽能電池，都無法進行。康寧拒絕評論。

不過，川普政府也必須在支持美國本土製造與避免推高成本之間取得平衡。在資料中心需求快速成長之際，晶片與太陽能板的市場需求均處於高檔。

代表太陽能開發商與半導體採購業者的產業團體已警告，關稅可能推高太陽能電廠成本，也可能帶動消費性電子產品與汽車價格上漲。

部分製造商同樣擔心，成本增加將反過來壓抑市場需求。於明尼蘇達州設有工廠的太陽能板製造商Heliene執行長Martin Pochtaruk表示，若成本升得太高，部分太陽能項目可能因此無法推進。他並形容，太陽能產業被納入這項以晶片為核心的貿易調查，可能成為政策的「附帶損害」。

來源：路透社