川普將對進口藥加徵關稅 全球藥廠恐全受衝擊

記者鄧天心／綜合報導

美國總統川普於2025年5月5日再度出招，宣布將在兩週內對進口藥品加徵新一輪關稅，並簽署行政命令，不僅是川普「再工業化」戰略的延伸，讓大家看到美國貿易保護主義進入新階段，這場「藥品大戰」將如何重塑全球供應鏈？

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雙重壓力下的供應鏈重組

川普政府已於4月啟動《1962年貿易擴展法》第232條國安調查，針對成品藥、原料藥及其衍生產品進口展開審查，有人認為，這項調查有可能是為了10%至25%的高額關稅鋪路，最快5月中旬就會正式落地，川普強調：「在戰爭或危機時刻，我們不能依賴外國藥品，必須自給自足。」川普有這樣的防範措施不是沒有原因，事實上，美國是全球最大藥品進口國，2022年進口額高達1680億美元，原料藥供應高度依賴中國與印度。

美國正加速本土製藥進程

本次行政命令核心在於徹底簡化美國本土藥廠設立與審查流程。現行規範下，藥廠從設立到投產平均需時5至10年，川普認為這對國安構成威脅。新政明確要求美國食品藥物管理局（FDA）加速審查、刪除不必要規定，並主動協助國內藥廠在工廠啟動前完成所有準備。

同時，命令提高對外國製藥廠的查廠費用，加強主成分來源通報機制，並考慮公開違規廠商名單，藉此提升供應鏈透明度，環保署（EPA）也被要求加快相關設施的建造審查，聯邦各部門設立單一窗口，加速審批流程。

供應鏈自主 恐衝擊利潤微薄的藥廠

政策一出，美國藥廠如Eli Lilly、Johnson & Johnson、AbbVie等已紛紛宣布擴大本土投資，預計未來數年美國將迎來新一波製藥設施建設潮，然而，產業界對關稅政策反應分歧，輝瑞（Pfizer）執行長Bourla直言，關稅威脅反而讓藥品成本推高，但短期內不會反映到價格上，但對利潤微薄的廠商衝擊最大，恐引發藥品短缺與價格上漲，此外，歐洲等主要藥品出口國也將受到連帶衝擊，全球供應鏈勢必重組。

川普的藥品國產化政策，短期內，這將推動本土投資、強化產業自主，但也可能帶來藥價上揚等副作用，長遠來看，藥品產業的全球分工將面臨挑戰，這場「藥品國安戰」將如何影響美國醫療體系與全球市場，也值得我們持續關注。

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