防堵灰色地帶！美國發布新規 全面攔截輝達AI晶片流向中資機構

記者彭夢竺／編譯

為了圍堵可能存在的半導體管制漏洞，美國商務部於週日（5/31）緊急採取行動，發布全新正式指引，全面封鎖中國企業透過設立於中國境外的海外子公司，繞道取得全球最先進AI晶片，如輝達最頂尖的Blackwell架構處理器的灰色管道。

這項在無預警發布的澄清指引強烈暗示，儘管美國政府近年傾盡國力採取一連串斷供措施，試圖切斷中國開發關鍵AI能力所需的半導體資源，但美國最頂尖的AI晶片，先前恐已透過馬來西亞等第三地的中資AI子公司秘密靠岸。

流向海外中資晶片恐達數十萬顆

根據知情人士透露，華府政壇近日秘密流傳著一份揭露該項管制漏洞的報告文件，隨後商務部便於週日在官方網站上火速張貼了這項新規。在這份被《路透社》親眼目睹、日期標註為上週五（5/29）的文件中，匿名作者赤裸警告「灰色地帶的水閘已被悄悄打開」。

目前尚無法精確評估在川普政府放任該政策漏洞的一年多來，究竟有多少高階晶片以此管道流出。不過，一位具備深厚供應鏈背景的半導體業界資深人士悲觀估計，流向海外中資機構的晶片總數恐已高達數十萬顆。

在這份極其罕見的指引中，美國商務部工業安全局（BIS）明確表示，未來針對總部位於中國、但實質營運據點位於中國境外的所有實體機構，若要對其出口高階晶片，都將採取最嚴格的許可證審查與強制執行。

工業安全局發言人強調：「BIS此次發布的指引，進一步澄清自2023年以來便已存在出口許可要求。我們將繼續嚴格執行出口管制，以捍衛美國的核心技術安全。」

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政策漏洞源於川普政府去年擱置拜登舊法

針對商務部的最新動作，輝達（Nvidia）官方發言人回應表示，這項新規並不會改變輝達目前的營運現狀。該官員解釋，因為商務部先前早已透過直接致函的方式，對輝達施加了明確的出口許可限制，因此輝達本來就無法直接出貨這批晶片。至於另一家AI晶片大廠超微（AMD），則未在第一時間回應媒體的置評請求。

回顧歷史脈絡，這項政策破口源於川普政府於2025年5月做出的一項決定。當時，新上台的政府宣布將不會強制執行拜登（Biden）政府在任期最後幾天所頒布的「AI擴散管制條例」，該條例原本對全球獲取AI晶片的管道設有嚴格的跨境許可證限制，進而留下了操作空間。

前美國國務院官員、現任技術與國家安全專家Chris McGuire在社群媒體上直言，這項漏洞此前允許中國企業的海外子公司在無需任何許可證的情況下，大肆採購輝達Blackwell晶片，他驚呼：「這是一個極其巨大的國安危機，中國企業過去極可能早已進行了大規模的囤貨。」

台積電等晶圓代工廠客戶審查成隱憂

McGuire進一步分析，商務部的指引雖然成功堵住了海外子公司這一條路，卻依然留下了另一個致命缺口。他指出，目前的法規實際上放寬了台積電及其他晶圓代工廠的實質審查要求，導致這些代工廠無需進行額外的盡職調查，以確保它們正在代工的高階AI晶片不會落入中資冒牌人頭公司的手中。

McGuire強調，這個核心問題在週日的最新指引中依舊沒有得到解決。此外，這項最新發布的行政指引在執行層面上也有所妥協。新規並未強制要求海外的資料中心必須立即停止使用這批已落入中資手中的晶片，也沒有明令禁止對這些已經組裝完成的高階運算伺服器提供後續的技術維護與售後服務，這也為未來的科技地緣防線增添了更多不可控的變數。

資料來源：路透社